近日,國務(wù)院常務(wù)會議部署做好防汛救災(zāi)工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國務(wù)院新聞辦公室于2022年7月8日(星期五)上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹防汛救災(zāi)工作情況。今年防汛關(guān)鍵期有什么安排?目前受災(zāi)群眾的救助情況如何?一起來看——

在“七下八上”的防汛關(guān)鍵期有什么安排?

A:“七下八上”一般都是指7月的下半個(gè)月到8月的上半個(gè)月。這個(gè)時(shí)期是我們國家防汛的關(guān)鍵期,經(jīng)常會發(fā)生大范圍的強(qiáng)降水,導(dǎo)致嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。尤其是北方地區(qū)更加突出。


下一步我們還是要著重從五個(gè)方面來下功夫,進(jìn)一步強(qiáng)化主汛期的防汛工作。


第一個(gè)是防汛責(zé)任要突出“實(shí)”。進(jìn)一步夯實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任,督促各地建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的防汛包保責(zé)任。各級責(zé)任人要掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患,熟悉防汛的預(yù)案,知曉職責(zé)任務(wù)。防汛的關(guān)鍵時(shí)期,要有黨政負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮,包保的責(zé)任人要下沉一線,現(xiàn)場督導(dǎo),做到責(zé)任上肩。


第二個(gè)是預(yù)警研判要突出“準(zhǔn)”。每一次重大的災(zāi)害性天氣過程,氣象水文部門要科學(xué)精準(zhǔn)地監(jiān)測預(yù)報(bào),各級防指要組織跨部門聯(lián)合滾動會商,精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)布預(yù)警,落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)叫應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,做到應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)口前移,有針對性地安排部署防汛應(yīng)對工作。


第三個(gè)是轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要突出 “早”。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),提早發(fā)布預(yù)警信息,提前果斷地轉(zhuǎn)移受威脅的群眾,做到“三個(gè)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移”,也就是“達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移,發(fā)生險(xiǎn)情異動時(shí)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移,險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷的時(shí)候堅(jiān)決轉(zhuǎn)移”,切實(shí)做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施,我們重點(diǎn)要強(qiáng)化五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也就是“轉(zhuǎn)移誰、誰去組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪去、轉(zhuǎn)移群眾怎么管理”,這樣來全力避免人員傷亡。


第四個(gè)是搶險(xiǎn)救援要突出“快”。根據(jù)雨情汛情的特點(diǎn),針對重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),我們提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量,確保快速反應(yīng),第一時(shí)間投入到搶險(xiǎn)救援,做好與地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐地央企的搶險(xiǎn)力量的對接,加強(qiáng)巡查防守,及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情,一旦發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情,能夠迅速協(xié)調(diào)各方面的力量投入搶險(xiǎn)救援,做到險(xiǎn)情災(zāi)情早發(fā)現(xiàn)、快處置。


第五個(gè)是救災(zāi)救助要突出“細(xì)”。督促各地及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,快速下?lián)芫葹?zāi)物資和資金,細(xì)化受災(zāi)群眾的安置方案,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時(shí)醫(yī)治,這就是我們經(jīng)常講的“五有”。保障基本的生活需求,及時(shí)將食品、飲用水等生活物資和急需的藥品發(fā)放到位,送到群眾手中,確保不漏一戶、不落一人。要做好受災(zāi)困難群眾的幫扶和社會救助,防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫,統(tǒng)籌做好新冠疫情防控,防止大災(zāi)之后有大疫。

目前受災(zāi)群眾的救助情況如何?

A:今年以來,全國因洪澇災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾123.9萬人次,目前,這些緊急轉(zhuǎn)移的群眾絕大多數(shù)都已經(jīng)返回家園,還有約1.2萬名受災(zāi)群眾仍然居住在政府安排的集中安置點(diǎn),在地方各級黨委政府的精心安排下,受災(zāi)群眾的基本生活得到了妥善保障。


下一步如何做好受災(zāi)群眾的救助工作?

A:一是將重大災(zāi)情及時(shí)報(bào)出來。對于極端性災(zāi)害造成的斷路、斷電、斷通信的情況,往往會在局部災(zāi)區(qū)形成“孤島”,尤其是被洪水圍困的地區(qū),應(yīng)急管理部和地方各級應(yīng)急管理部門將及時(shí)派出工作組,深入到災(zāi)區(qū)一線了解災(zāi)情,指導(dǎo)地方做好救災(zāi)救助和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。有的時(shí)候斷電、斷通信了,就可以通過衛(wèi)星電話等多種渠道,將災(zāi)情報(bào)出來,為救災(zāi)決策提供重要的依據(jù)。現(xiàn)在很多省對一些容易受洪澇災(zāi)害影響的鄉(xiāng)、村,汛前都配備了衛(wèi)星電話,防止出現(xiàn)“三斷”的情況下,災(zāi)情報(bào)不出來。


二是將包保責(zé)任制落實(shí)好。督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級進(jìn)一步落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)包保責(zé)任制,以村和社區(qū)為單元,加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,細(xì)化實(shí)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置救助應(yīng)急預(yù)案,確保不漏一戶、不落一人。


三是將群眾提前轉(zhuǎn)移出來。指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化汛情災(zāi)情分析研判,提前開放應(yīng)急避難場所,準(zhǔn)備好救災(zāi)物資,提前組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn),保障群眾的生命安全。


四是將救災(zāi)物資發(fā)放到位。城鄉(xiāng)洪澇形成以后,對于安全有保障、部分暫時(shí)不需要轉(zhuǎn)移的受困群眾,組織各方應(yīng)急力量,深入到樓棟、村組逐戶排查受災(zāi)情況,及時(shí)將食品、飲用水等基本生活物資發(fā)放到每一戶、每一人,將黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾的家里。


五是將受災(zāi)群眾基本生活保障好。根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展態(tài)勢,及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物,全力支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。同時(shí),指導(dǎo)地方加強(qiáng)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)的管理,統(tǒng)籌做好過渡期安置和災(zāi)后民房恢復(fù)重建等工作,組織開展受災(zāi)群眾的幫扶救助和疫情防控,防止因?yàn)?zāi)返貧和大災(zāi)之后有大疫。


針對極端性天氣,如何保障城市排水防澇安全?

A:一是入汛之前的重點(diǎn)部署,公布了全國692個(gè)城市排水防澇安全的責(zé)任人名單,強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。召開了培訓(xùn)會和工作部署會,結(jié)合去年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn),在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)做了深入培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)近9000人。會后,各地積極響應(yīng),全面部署開展隱患排查整治、排水管渠的疏通、設(shè)備的維護(hù)、應(yīng)急演練等備汛工作。


二是入汛后指導(dǎo)地方做好應(yīng)對工作,與中國氣象局緊密合作,及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通報(bào)給降雨地區(qū),并組織有關(guān)省和重點(diǎn)城市進(jìn)行了視頻會商,研判汛情,對降雨可能超過內(nèi)澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的城市重點(diǎn)提醒,把預(yù)警預(yù)報(bào)信息直接發(fā)到城市排水主管部門負(fù)責(zé)人。在工作中還組織實(shí)施澇情日報(bào)機(jī)制,持續(xù)跟蹤當(dāng)?shù)赜昵椤城椋治龀梢颍檎覇栴},督促整改,形成工作的閉環(huán)。


三是在指導(dǎo)地方做好汛期應(yīng)對工作的同時(shí),繼續(xù)抓好長遠(yuǎn)。多部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計(jì)劃》,明確了重點(diǎn)任務(wù)和要求,持續(xù)推進(jìn)排水防澇體系建設(shè)。


去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害后,在推動地方提升防汛救災(zāi)應(yīng)急能力方面做了哪些工作?

A:一是對照學(xué)習(xí)查補(bǔ)短板。國家防總辦公室把調(diào)查報(bào)告和相關(guān)的調(diào)查匯編材料2.1萬冊印發(fā)全國,一直印發(fā)到縣一級,要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)對照,舉一反三,深入查找思想意識、體制機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急能力、責(zé)任落實(shí)等方面的差距,進(jìn)一步強(qiáng)化“人民至上、生命至上”的理念,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),更好地應(yīng)對極端天氣和重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。


二是強(qiáng)化培訓(xùn)提升本領(lǐng)。應(yīng)急管理部組織省、市、縣防汛指揮部和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人開展防汛和地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對專題培訓(xùn),一直培訓(xùn)到縣,2.6萬人參加培訓(xùn)。


三是完善預(yù)案強(qiáng)化聯(lián)動。針對預(yù)警和響應(yīng)不聯(lián)動、應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)等問題,國家防總辦公室專門印發(fā)了指導(dǎo)意見,督促各地抓緊修訂完善防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案,健全組織指揮體系、完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行部門協(xié)同聯(lián)動、加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接等等。應(yīng)急管理部和中國氣象局聯(lián)合印發(fā)意見,強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,做到提前預(yù)警,應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)口前移。


四是前置備勤高效處置。結(jié)合今年防汛形勢的研判,按照“提前防范應(yīng)對、提前預(yù)置力量”的原則,調(diào)度綜合性消防救援隊(duì)伍4.7萬人在全國13個(gè)省34個(gè)重點(diǎn)地區(qū)前置備勤;推動省級防指對接中央企業(yè)搶險(xiǎn)力量8.7萬余人。每一次強(qiáng)降雨過程,對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵區(qū)域,都提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。 


五是周密計(jì)劃實(shí)戰(zhàn)演練。專門制定了今年的全國省級重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃,聯(lián)合河南省、湖北省開展鄭州“7·20”復(fù)盤應(yīng)對特大暴雨災(zāi)害的應(yīng)急演練、長江防汛搶險(xiǎn)的綜合演練,這兩個(gè)演練都已經(jīng)舉行過了。組織綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展聯(lián)合演練,提升防汛應(yīng)急能力。各地開展抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練2.6萬場,累計(jì)參加演練的人數(shù)達(dá)到134.6萬人次。


什么是直達(dá)基層責(zé)任人的“叫應(yīng)”機(jī)制?

A:地方各級氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警信息以后,第一時(shí)間報(bào)告本級的防汛責(zé)任人。極端的暴雨過程,尤其是山丘區(qū),往往發(fā)生在夜間,甚至深夜,這個(gè)時(shí)候大家都已經(jīng)休息了。氣象部門發(fā)預(yù)警,我們通過各種媒體渠道發(fā)預(yù)警,給各個(gè)責(zé)任人發(fā)短信,這個(gè)時(shí)候?qū)嶋H上已經(jīng)不管用了,這個(gè)時(shí)候要求發(fā)了紅色預(yù)警,氣象部門就第一時(shí)間用電話叫醒各級防汛責(zé)任人。縣級氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警,還要及時(shí)提醒預(yù)警覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村的防汛責(zé)任人,確保預(yù)警信息即時(shí)“叫應(yīng)”到責(zé)任人,就是要把大家叫醒,責(zé)任人到崗就位,組織人員的轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等工作,不能貽誤時(shí)機(jī)。

來源:中國政府網(wǎng)