省發(fā)改委、省住建廳、省財政廳等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《河北省應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力實施方案》
總體要求
服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶在繁榮市場、促進就業(yè)、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。
受新冠肺炎疫情影響,服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大,國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋,下同)租賃相關主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè),鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。
各級政府要加大政策支持力度,金融機構視需要給予適當支持。
房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
基本原則
(一)能免盡免、共渡難關。國有房屋產(chǎn)權單位要帶頭履行社會責任,房屋租金能免盡免,幫扶經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶共渡難關。
(二)平等協(xié)商、方式靈活。非國有房屋出租方和承租方平等協(xié)商,適當減免或延期支付房屋租金。租金減免可根據(jù)實際情況采取返還、沖抵等多種方式靈活執(zhí)行。
(三)明確分工、落到實處。有關單位按照職責分工,落實工作責任,完善工作機制,加大工作力度,確保房租減免惠民利企政策盡快落實到位。
實施范圍
凡依法依規(guī)在市場監(jiān)管部門或行政審批部門登記注冊,證照齊全,服從疫情防控安排,規(guī)范守法經(jīng)營,未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單,房屋租賃手續(xù)合法,無故意長期拖欠房租行為的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,可享受房屋租金減免政策。
其中,服務業(yè)小微企業(yè)是指工業(yè)和信息化部等四部委《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)中規(guī)定的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、租賃和商務服務業(yè)、其他未列明行業(yè)中的小型企業(yè)和微型企業(yè)。
主要任務及工作分工
實施房屋租金減免
1.國有房屋
(1)明確免租期限。對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,免除上半年3個月房屋租金(已享受我省“免一減二”房租減免政策且減免額度未達到上半年3個月房租的,免除額度補足至3個月)。轉租、分租國有房屋的,確保免租惠及最終承租人。鼓勵國有控股、國有參股企業(yè)適當減免或延期收取房屋租金。
(2)明確實施主體。納入省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會系統(tǒng)監(jiān)管的國有房屋界定標準,由該委員會負責明確,并通知所轄單位、部門、企業(yè)具體實施。納入市和縣(市、區(qū))屬國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)管的國有房屋界定標準,由所在市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門結合本地情況予以明確,并通知所轄單位、部門、企業(yè)具體實施。未納入省、市、縣(市、區(qū))國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接管理,但產(chǎn)權在各級政府有關部門及所轄單位名下的國有房屋,由對該房屋負有管理職責的省、市有關部門(單位),參照省、市同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門關于國有房屋的界定標準,負責通知本部門及所轄單位具體組織實施。
(3)采取靈活方式。具體免租方式由國有房屋產(chǎn)權單位和承租人協(xié)商一致后靈活辦理。承租人已支付上半年房租的,免租優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣,也可以在租賃合同到期后,免費延長與免租金額相對應的租期;后續(xù)未執(zhí)行合同不足以抵扣或承租人要求返還的,國有房屋產(chǎn)權單位按程序返還,其中,租金未上繳國庫的,由國有房屋產(chǎn)權單位直接返還,租金已上繳國庫的,由國有房屋產(chǎn)權單位按國庫和非稅收入管理相關規(guī)定辦理退庫后,返還承租人;承租人未支付上半年房租的,由國有房屋產(chǎn)權單位直接免除3個月房租。
(4)精簡辦理手續(xù)。承租人應向國有房屋產(chǎn)權單位提供營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同(或租賃協(xié)議)、從事特定行業(yè)的法定證照、免租書面申請等證照資料。國有房屋產(chǎn)權單位應本著幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶盡快渡過難關、恢復經(jīng)營秩序的原則,精簡程序,快速辦理。
我省行政區(qū)域外所屬國有房屋出租的,執(zhí)行房屋所在地對出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實際情況予以認可。
我省行政區(qū)域內(nèi)中央所屬國有房屋出租的,按照國家《指導意見》相關規(guī)定,執(zhí)行房屋所在地租金減免政策。
2.非國有房屋
對承租非國有房屋(包括省內(nèi)各級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地房屋)用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,鼓勵出租人考慮承租人實際困難,積極履行社會責任,在雙方平等協(xié)商的基礎上,適當減免或延期收取房屋租金。
完善財稅優(yōu)惠政策
1.提供財政資金支持。
統(tǒng)籌各類財政資金(包括中央轉移支付、地方自有財力等),根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。
2.落實減稅降費政策。
小規(guī)模納稅人月銷售額不超過10萬元(季30萬元)的,免征增值稅;自2020年3月1日至12月31日,小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;出租人當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按相關政策和規(guī)定申請困難減免。梳理《關于落實支持企業(yè)應對疫情十條稅收措施的通知》(冀財稅〔2020〕6號)中仍在有效期內(nèi)的具體政策條款,采取延長困難企業(yè)年度虧損結轉年限等措施,最大限度降低疫情對企業(yè)的沖擊。將增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策落實情況作為減稅降費的重要內(nèi)容,對各地進行督導檢查。
加大金融支持力度
1.加強貸款優(yōu)惠支持。
貫徹落實普惠金融定向降準政策,鼓勵金融機構將釋放的資金用于增加民營小微企業(yè)信貸投放。靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具,引導地方法人金融機構增加優(yōu)惠利率貸款投放。引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放,專門用于支付房屋租金。
2.創(chuàng)新貸款支持方式。
鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品,加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋出租人的金融支持力度。
3.提高金融服務水平。
對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款,受疫情影響嚴重、年內(nèi)到期還款困難的,銀行業(yè)金融機構與客戶協(xié)商,視需要通過展期、續(xù)貸等方式,給予臨時性還本付息安排。鼓勵引導金融機構通過線上融資對接等形式,為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶提供針對性、個性化、便捷高效的金融服務。
穩(wěn)定房屋租賃市場
1.規(guī)范各類租賃行為。
積極推廣《河北省房屋租賃合同示范文本(試行)》,鼓勵將尚未出租或租賃合同到期的國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。尚未出租或租賃合同到期的國有房屋確需轉租、分租的,不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。租賃合同尚未到期的國有房屋,在租賃合同到期后,參照執(zhí)行。
2.穩(wěn)定各類租賃關系。
在受疫情影響繳納租金確有困難時,承租人與出租人在遵守租賃合同的前提下,本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關系,出租人可適當減免或延期收取租金。對于確因經(jīng)營困難解除租賃關系的,出租人不得惡意克扣租金、押金、保證金或預定金等。
3.建立糾紛調(diào)處機制。
各級政府及相關部門要建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制,引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛,出租人不得采取威脅、恐嚇和停水、停電等手段驅(qū)逐承租人。有關部門要幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關,盡快復工復產(chǎn)、復商復市,推動服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產(chǎn)秩序。
來源:河北日報