一、規(guī)劃背景

1、良好的政策支持

國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》，明確表示十三五期間生活垃圾焚燒發(fā)電將成為我國生活垃圾處理的主要方式，對實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，解決“垃圾圍城”等突出環(huán)境問題具有重要作用，同時也具有客觀的經(jīng)濟效益。

2、環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟水平的提高，生活質(zhì)量的改善，生活垃圾的收集、消納及處理問題變得日益緊迫，目前，固安縣垃圾處理能力已不能滿足當(dāng)前垃圾處理需要，垃圾處理方式是以填埋方式為主，而且已趨于飽和狀態(tài)，對周邊的土壤、水體和大氣都有一定的污染，不符合環(huán)境保護(hù)要求。

二、修改依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2016年）

3、《河北省城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》冀政辦〔2010〕12號

4、《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》

5、《關(guān)于進(jìn)一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)【2008】82號文）

三、相關(guān)規(guī)劃中對垃圾處理的論述

（一）固安縣垃圾處理場布局規(guī)劃（2013-2030）

1、垃圾量預(yù)測

規(guī)劃到2030年，固安縣生活垃圾產(chǎn)生量為1406噸/天，垃圾總清運量為926噸/天。

2、生活垃圾處理設(shè)施

近期應(yīng)建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋+滲濾液處理設(shè)施+填埋氣回收能源化利用設(shè)施；遠(yuǎn)期在渠溝鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。

（二）固安縣柳泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2018-2030年）

1、垃圾量預(yù)測

規(guī)劃2030年，全鎮(zhèn)人均日產(chǎn)出垃圾0.8千克，根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測，到2030年全鎮(zhèn)日產(chǎn)出垃圾19.2噸。

2、生活垃圾處理設(shè)施

規(guī)劃柳泉鎮(zhèn)垃圾運至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。

四、現(xiàn)狀分析

林業(yè)局種苗場位于柳泉鎮(zhèn)西南部，西側(cè)緊鄰大廣高速，東部距太平河800米，地塊周邊多為基本農(nóng)田。

現(xiàn)狀照片

項目衛(wèi)片

土地利用圖

五、選址論證

1、對周邊項目的影響

在生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知中，提出“合理的環(huán)境防護(hù)距離，作為項目與周圍居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的控制間距，作為規(guī)劃控制的依據(jù)。新改擴建項目環(huán)境保護(hù)距離不得小于300米”。

將垃圾焚燒發(fā)電廠選址在柳泉鎮(zhèn)西南部，利用原林業(yè)局種苗場進(jìn)行建設(shè)，占地10.8公頃，北距北程村1400米，東距無為村、無為莊1300米，南距白家村780米，西距前石家務(wù)、后石家務(wù)1290米，另外，錦州—鄭州輸油管線在鎮(zhèn)域邊上地埋通過，距離項目300米，但輸油管線沒有確定的坐標(biāo)位置，項目建設(shè)需要出具環(huán)評報告，對此沒有影響，方可建設(shè)。

因此，項目周邊300米范圍內(nèi)沒有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，滿足項目選址的防護(hù)距離。

2、對環(huán)境影響

垃圾焚燒發(fā)電廠位于固安縣城的側(cè)風(fēng)向，距離太平河最近距離為800米，其余為林地和基本農(nóng)田。對周邊環(huán)境有影響是排放的“三廢”。第一，煙氣處理必須達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485-2010標(biāo)準(zhǔn)要求；第二，廢渣中的飛灰達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），運送至填埋場填埋；爐渣可外運綜合利用；第三，滲濾液需達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897-1996）的三級排放標(biāo)準(zhǔn)，排入污水管網(wǎng)。

3、交通條件

項目南部為規(guī)劃的南聯(lián)鄉(xiāng)路，紅線寬度20米，北部為東高公路，紅線寬度40米，東部是固安縣城育才街南延線，紅線寬度40米，緊鄰項目的是現(xiàn)狀紅線寬度6米的聯(lián)村路，規(guī)劃紅線10米，項目周邊交通條件較好，方便原材料及廢渣的運輸。

4、結(jié)論

隨著生活水平的提高，垃圾量逐年遞增，固安縣現(xiàn)有的垃圾填埋場已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，急需解決。在固安縣垃圾處理廠專項規(guī)劃中，是將渠溝鄉(xiāng)填埋場改建為焚燒廠，但填埋場周邊為基本農(nóng)田，而且焚燒廠建設(shè)周期較長，改建已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展，需擇址新建，徹底解決固安縣生活垃圾的處理問題。

目前固安縣城市垃圾熱值較低，大約4600 KJ/kg，含水量偏高，約60%，但通過優(yōu)化調(diào)度等措施處理后，城區(qū)垃圾的熱值可提高到5500KJ/kg，均能滿足焚燒處理設(shè)施正常運行對垃圾低位熱值的要求。

根據(jù)上邊的選址論證，利用柳泉鎮(zhèn)的種苗場建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠是可行的，用地上不占用基本農(nóng)田，對周邊設(shè)施、環(huán)境等方便不會產(chǎn)生不利影響，而且周邊交通條件較好，方便車輛進(jìn)出，設(shè)施建成以后可以有效的解決固安縣的垃圾處理問題。

六、本次總規(guī)修改內(nèi)容

本次柳泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改，主要是在鎮(zhèn)域內(nèi)增加垃圾焚燒發(fā)電廠用地，并對相關(guān)規(guī)劃的圖紙和文字進(jìn)行修改。

經(jīng)過以上分析，規(guī)劃將原林業(yè)局種苗場的10.8公頃用地調(diào)整為垃圾焚燒發(fā)電廠用地，垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)必須經(jīng)過環(huán)境影響評價的論證通過，方可開工建設(shè)。

七、鎮(zhèn)域相關(guān)內(nèi)容修改

本次規(guī)劃對原有規(guī)劃的城鎮(zhèn)性質(zhì)、人口用地規(guī)模、用地布局等方面不做修改，只對鎮(zhèn)域內(nèi)的部分用地做出修改。修改的具體內(nèi)容為：

1、建設(shè)用地修改

將柳泉鎮(zhèn)域內(nèi)的林地調(diào)整為垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)用地，占地面積為10.8公頃。

因該項目為整個固安縣服務(wù)，因此新增建設(shè)用地在全縣域建設(shè)用地進(jìn)行平衡。柳泉鎮(zhèn)域總建設(shè)用地面積增加10.8公頃，調(diào)整后為1135.18公頃。

2、說明書的具體修改內(nèi)容：

（1）鎮(zhèn)域中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

垃圾填埋場規(guī)劃（P36）

規(guī)劃依據(jù)《固安縣垃圾處理場布局規(guī)劃（2013-2030）》，柳泉鎮(zhèn)垃圾運至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。

修改后：

垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃（P36）

規(guī)劃在柳泉鎮(zhèn)西南部建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，對全鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行處理，產(chǎn)生的廢渣送運至牛駝垃圾填埋場進(jìn)行處理。

（2）現(xiàn)版總體規(guī)劃的鎮(zhèn)域建設(shè)用地匯總表（說明書第53頁）：

表2-7-2                   2030年全鎮(zhèn)用地匯總表

修改后：

表2-7-2                   2030年全鎮(zhèn)用地匯總表

（3）現(xiàn)版總體規(guī)劃的指標(biāo)體系（說明書第58頁）

表2-6-1    鎮(zhèn)區(qū)以及村莊居民點以外其他規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)控制一覽表

修改后：

表2-6-1    鎮(zhèn)區(qū)以及村莊居民點以外其他規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)控制一覽表

（4）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中環(huán)衛(wèi)設(shè)施（P81）

垃圾處理

規(guī)劃使用位于鎮(zhèn)區(qū)南部的垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾經(jīng)收集后運輸至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。

修改后：

垃圾處理

規(guī)劃使用位于鎮(zhèn)區(qū)南部的垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾經(jīng)收集后運輸至鎮(zhèn)域西南部的垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。

3、文本中的修改內(nèi)容

(1)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第三十條  環(huán)衛(wèi)設(shè)施（P7）

3、規(guī)劃使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運站，進(jìn)行全鎮(zhèn)垃圾的收集運輸。

4、各村莊居民點設(shè)置垃圾收集設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)運至固安縣渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。

修改后：

第三十條  環(huán)衛(wèi)設(shè)施（P7）

3、各村莊居民點設(shè)置垃圾收集設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運站，進(jìn)行垃圾的收集運輸。

4、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)運至柳泉鎮(zhèn)域西南部的垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。

（2）鎮(zhèn)區(qū)市政工程設(shè)施規(guī)劃（P20）

第五十九條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施

規(guī)劃使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾經(jīng)收集后運輸至渠溝垃圾焚燒填埋廠進(jìn)行處理。

修改后：

第五十九條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施

規(guī)劃使用位于南環(huán)路與永高路交叉口的垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾經(jīng)收集后運輸至柳泉垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。

（3）附表6:2030年全鎮(zhèn)用地匯總表（文本第31頁）

修改后：

附表6：2030年全鎮(zhèn)用地匯總表

附件：