今年以來，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以打造更高水平法治固安為目標(biāo)，以推進(jìn)省級法治政府示范創(chuàng)建為抓手，全力推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政各項(xiàng)工作，取得了較好成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下。

一、全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門分別成立工作專班，全方位推進(jìn)創(chuàng)建工作。2022年以來，先后召開縣委常委會專題研究法治工作2次，召開法治政府建設(shè)專題工作會3次。二是抓思想引領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想和中省市依法治國工作會議精神列入全縣各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)計劃，納入干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)推進(jìn)落實(shí)，不斷提升固安干部的法治思維和法治能力。三是抓制度保障。先后制發(fā)《法治固安建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《固安縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》等指導(dǎo)性文件，全力為長效常態(tài)推進(jìn)法治政府建設(shè)提供遵循。四是抓責(zé)任壓實(shí)。制發(fā)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)任務(wù)分解清單，逐項(xiàng)納入全縣綜合考評體系，倒排時間、銷號管理，全面激發(fā)創(chuàng)建工作內(nèi)生動力。

二、全面依法履行政府工作職能

（一）依法決策水平進(jìn)一步提升。制定《固安縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》，堅持及時向社會公開征求意見，逐步形成公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法審查和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制。制定印發(fā)“1+8”系列制度性文件，深入推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審核。按照“誰起草、誰梳理”和“誰制定、誰清理”的原則，依法開展規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，廢止規(guī)范性文件4件，繼續(xù)有效41件。

（二）依法執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)一步從嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，在政府網(wǎng)站設(shè)立公示欄實(shí)時進(jìn)行公示。探索建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理等相關(guān)規(guī)定和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，制發(fā)《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，將執(zhí)法主體合法情況、執(zhí)法隊(duì)伍管理情況、行政執(zhí)法實(shí)施情況、執(zhí)法程序履行情況等內(nèi)容全部納入執(zhí)法監(jiān)督框架。謀劃開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，有效促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年以來，全覆蓋完成全縣所有執(zhí)法單位執(zhí)法證規(guī)范清理和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法全面檢查，累計評查案卷185本，發(fā)現(xiàn)問題20個，清理不符合政策要求執(zhí)法證197個。

（三）全民普法力度進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”，依托三八婦女節(jié)、掃黑除惡、國家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等節(jié)點(diǎn)，“線上線下”全面發(fā)力，廣泛開展各類普法活動，累計深入群眾宣講300余次，發(fā)放普法宣傳資料18萬余冊頁。不斷加強(qiáng)青少年普法教育，在中小學(xué)開設(shè)“法治課堂”，對授課教師進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。積極申報京南普法創(chuàng)意教育及創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地債券項(xiàng)目，總投資約3.6億元，主要建設(shè)法治博物館、青少年法治教育基地、法律綜合服務(wù)中心、報告廳，進(jìn)一步提升縣域全民普法能力。目前，項(xiàng)目招投標(biāo)已開始意向公開。

（四）基層治理能力進(jìn)一步提高。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“說事解題”平臺系統(tǒng)，2022年累計受理群眾說事79166件，辦結(jié)79136件，辦結(jié)率99%，群眾滿意率達(dá)99%。健全完善縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，組織律師、法律工作者在村街擔(dān)任村居法律顧問，全面提升基層多元化解矛盾糾紛能力。截至目前，全縣累計建設(shè)各類調(diào)解組織479個，培養(yǎng)各級調(diào)解員1600多名，調(diào)解成功率達(dá)97%。持續(xù)加強(qiáng)村民自我管理，規(guī)范和完善村民自治章程，實(shí)現(xiàn)全縣419個村街村規(guī)民約制定全覆蓋。

（五）法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。先后成立京南·固安高新區(qū)調(diào)委會、幸福廣場調(diào)委會、道路交通事故糾紛調(diào)委會、醫(yī)療糾紛調(diào)委會和13個婚姻家庭調(diào)委會。組建縣級公共法律服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)法律咨詢、司法公證業(yè)務(wù)指引、投訴建議、普法宣傳等事務(wù)。創(chuàng)新網(wǎng)上法律服務(wù)。與京南固安app合作開通“律師在線”欄目，閱讀量超300萬次，獲得群眾一致好評。全方位做好行政復(fù)議應(yīng)訴日常工作，近三年累計受理行政復(fù)議案件215件，行政應(yīng)訴案件198件，已全部按時處理。

    三、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)改革創(chuàng)新

（一）省內(nèi)首推政府法務(wù)新模式。面對政府法律事務(wù)激增的新形勢，在全省率先探索建立政府法務(wù)中心，聘請專業(yè)律師常駐縣司法局，統(tǒng)一為全縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、使用財政編制的群團(tuán)組織和國有企業(yè)提供法律服務(wù)，切實(shí)將過去的“散點(diǎn)服務(wù)”變?yōu)椤凹晒芾怼保_(dá)到了既提高效率、又節(jié)約資金的“1+1>2”效果。2022年以來，法務(wù)中心共參與復(fù)議、應(yīng)訴、咨詢、監(jiān)督等服務(wù)事項(xiàng)455件，審查規(guī)范性文件172件，審查政府及各部門簽訂的協(xié)議402件，接待法律咨詢102次。特別是秉持“小細(xì)節(jié)、大法務(wù)”理念，積極配合縣委、縣政府重點(diǎn)工作，全力跟進(jìn)征遷現(xiàn)場，積極配合“三資”清查工作，累計審查村街合同6263份，涉及村街415個，涉及集體土地3.6萬畝，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失3700余萬元。

（二）創(chuàng)新推行“四個零”政務(wù)服務(wù)模式。即堅持做到一放到底“零距離”。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級“立體式”政務(wù)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)村級政務(wù)服務(wù)就近查詢和自助辦理。一網(wǎng)覆蓋“零上門”。實(shí)行鄉(xiāng)級審批一網(wǎng)運(yùn)行、一號審批，建設(shè)24小時自助服務(wù)廳，做到“7×24小時”不打烊，“5+2日”不停歇。一門辦理“零延誤”。設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)專區(qū)，納入工程建設(shè)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候保姆式服務(wù)，全流程“不見面審批”。一流服務(wù)“零差錯”。全程開展評價管理，暢通大廳評價器、冀時辦APP、電腦端和二維碼等渠道，做到“自主評價、一事一評”，事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100％。

（三）創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍雙重管理。著眼解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在行政執(zhí)法事項(xiàng)接不住、接不好問題，制定《關(guān)于規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實(shí)施方案》《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》等文件，探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量雙重管理工作模式，重點(diǎn)聚焦工作實(shí)際，分別賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下放部門、協(xié)調(diào)部門不同工作任務(wù)和工作目標(biāo)，做到屬地和縣直管理部門在工作部署上雙重指揮、干部任用上雙重把關(guān)、年度考核上雙重評價，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法效能。

下一步，我縣將以貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省委十屆三次全會精神為主線，進(jìn)一步固化法治亮點(diǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、健全監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步暢通社情民意訴求渠道、推進(jìn)政務(wù)信息公開，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格黨員干部學(xué)法用法教育，切實(shí)將政府工作全面納入到法治軌道，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

固安縣人民政府

2023年1月31日