2023以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以打造更高水平法治固安為目標(biāo)，全力推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政各項(xiàng)工作，取得了較好成效。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。

一、深入推進(jìn)全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。固安縣委高度重視全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)工作，依法治縣委員會(huì)主任帶頭嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)依法治縣規(guī)范化建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工作親自謀劃部署，2023年先后2次專題研究全面依法治縣工作，并多次對(duì)依法治縣規(guī)范化建設(shè)工作做出指示批示，明確要求高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）細(xì)化工作任務(wù)。縣委依法治縣辦切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)工作職責(zé)，按照“強(qiáng)化一個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建六大體系”整體思路，制定《固安縣關(guān)于加強(qiáng)全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》。為將工作做實(shí)做細(xì)，將任務(wù)細(xì)化分解，梳理指標(biāo)96項(xiàng)，制定《全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，明確責(zé)任單位，督導(dǎo)督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。

二、加強(qiáng)依法行政，狠抓法治建設(shè)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把依法行政作為依法治縣的基本內(nèi)容，不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，為固安高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治基礎(chǔ)。

（一）依法決策水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)《固安縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與各項(xiàng)法定程序。并充分發(fā)揮外腦作用，組織政府法律顧問(wèn)提前介入重大行政決策事項(xiàng)的起草、論證，從源頭上把好法律關(guān)，最大限度防控決策風(fēng)險(xiǎn)，確保做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政，從源頭上規(guī)范行政行為、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。2023年，固安縣法務(wù)中心審查規(guī)范性文件及其他文件、合同、協(xié)議等共計(jì)534件。針對(duì)政府履約風(fēng)險(xiǎn)，先后6次向縣委、縣政府報(bào)送案件預(yù)警信息。

（二）依法執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)一步從嚴(yán)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，制定《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》和《固安縣行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》。統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)與政府信息公開(kāi)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、權(quán)責(zé)清單修訂公布等工作，現(xiàn)已將35個(gè)執(zhí)法主體、1037名持證執(zhí)法人員的基本情況在網(wǎng)站進(jìn)行了公示。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，共檢查9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評(píng)查案卷73本，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)42人次。

（三）全民普法力度進(jìn)一步增強(qiáng)。制定《固安縣2023年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，開(kāi)展“學(xué)雷鋒普法行”“為民情意濃·幫扶惠民生”等多項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)30余次。為群眾和企業(yè)員工累計(jì)發(fā)放宣傳資料30000余份，解答群眾咨詢200余人。積極開(kāi)展“法律九進(jìn)、法治九建”，聯(lián)合教育局、市場(chǎng)局、民政局共同打造4所市級(jí)“依法治校示范校”、10家市級(jí)“法治宣傳教育示范企業(yè)”、4個(gè)省級(jí)“民主法治示范村”。

（四）基層治理能力進(jìn)一步提高。加大法治陣地建設(shè)力度。在全縣全部村街建立法治文化廣場(chǎng)或法治街道，設(shè)立了法治櫥窗。實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，經(jīng)摸底、遴選、培訓(xùn)、考核、培養(yǎng)全縣鄉(xiāng)村“法律明白人”1688 名。組織成立法治文化宣講隊(duì)伍，滿足鄉(xiāng)村群眾對(duì)法治文化的需求，圍繞農(nóng)村實(shí)際，廣泛宣傳勞動(dòng)就業(yè)、禁毒防艾、法律援助、社會(huì)保障、食品藥品安全、訴訟調(diào)解等方面的法律法規(guī)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“一站式”糾紛解決平臺(tái)，深入推進(jìn)訴源治理，把矛盾糾紛調(diào)處工作的重點(diǎn)放在抓基層落實(shí)上，今年各類調(diào)解組織共排調(diào)各類矛盾糾紛1600多起，調(diào)解成功率98%。固安鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀調(diào)委會(huì)”。

三、工作亮點(diǎn)

（一）開(kāi)展自由裁量基準(zhǔn)匯編

為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法案件的處罰幅度提供統(tǒng)一尺度，避免“同案不同罰”的現(xiàn)象，固安縣組織13個(gè)下放處罰權(quán)部門開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰權(quán)依據(jù)匯編工作。經(jīng)過(guò)五輪現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，歷經(jīng)漸善六稿，共核對(duì)法律法規(guī)百余部，核實(shí)依據(jù)條款1300余條，完成近17萬(wàn)字的《固安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)事項(xiàng)依據(jù)匯編》，已印刷并發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適用。我縣為省內(nèi)首批完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰權(quán)裁量匯編的縣市區(qū)，《匯編》得到了省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，已推廣至全市適用。

（二）創(chuàng)新開(kāi)展“碼”上監(jiān)督

為進(jìn)一步規(guī)范和控制涉企各類檢查活動(dòng)，固安縣利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管方式，以技術(shù)手段為縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置入企檢查二維碼，規(guī)定執(zhí)法人員入企檢查前必須掃碼備案。目前共歸集行政執(zhí)法人員信息683人，縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)152家。通過(guò)該平臺(tái)收集執(zhí)法部門入企執(zhí)法數(shù)據(jù)，對(duì)執(zhí)法頻次、內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和分析，對(duì)執(zhí)法頻率異常、重復(fù)檢查、擾企執(zhí)法等問(wèn)題進(jìn)行約談和規(guī)范，為企業(yè)留足恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)間，護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，擦亮“因固·安心”營(yíng)商環(huán)境品牌，得到了多家媒體廣泛關(guān)注。

四、2024年工作謀劃

（一）保持省級(jí)法治政府建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)。2023年5月15日，固安縣榮獲第二批全省法治政府建設(shè)示范縣稱號(hào)，接下來(lái)我們將在參與省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，注重總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，歸納創(chuàng)建活動(dòng)中的共性問(wèn)題，根據(jù)《2023年度市縣法治政府創(chuàng)建指南》，完善重大行政決策、規(guī)范性文件備案等制度，確保我縣符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）科學(xué)謀劃全縣法治建設(shè)規(guī)劃。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持法治固安、法治社會(huì)、法治政府一體推進(jìn)，出臺(tái)《中共固安縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，為完成法治固安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)提供制度保障。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。設(shè)立規(guī)上企業(yè)“寧?kù)o日”，落實(shí)涉企“無(wú)事不擾”。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管方式，為固安的企業(yè)設(shè)置入企檢查二維碼，規(guī)定執(zhí)法人員入企檢查前必須掃碼備案，對(duì)執(zhí)法頻次、內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和分析，并通過(guò)預(yù)警機(jī)制，對(duì)執(zhí)法頻率異常、重復(fù)檢查、擾企執(zhí)法等問(wèn)題進(jìn)行約談和規(guī)范，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪，與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通對(duì)接，不斷提升企業(yè)對(duì)法治營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可度、滿意度。

固安縣人民政府

2024年2月26日