固安縣科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇和有利條件，全面落實(shí)《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《廊坊市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，以突出發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)為目的，著力擴(kuò)大高質(zhì)高效供給，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)固安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻關(guān)期，也是我縣經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)鍵期。

總的思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，立足于服從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，以建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新型城市為主攻方向，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新短板，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需，突破體制機(jī)制障礙，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，讓創(chuàng)新真正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2020年，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出重大步伐。

——企業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大。高新技術(shù)企業(yè)由30家增加到58家，科技型中小企業(yè)由547家增加到712家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1%。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)增量提質(zhì)。市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)由33家增加到44家；其中，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新增4家，總數(shù)由1家增加到5家。

——區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由1.16%提高到1.8%；萬人發(fā)明專利擁有量由2.9件增加到3.5件；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由26.2%提高到30%左右。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新活力，高新區(qū)綜合發(fā)展指標(biāo)排位實(shí)現(xiàn)前移。市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間增加1家。院士工作站由4家增加到5家。

三、主要任務(wù)

（一）更加突出企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新活力

1.加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫(kù)制度，做強(qiáng)做優(yōu)高新技術(shù)企業(yè)后備培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大高新技術(shù)企業(yè)政策落實(shí)和申報(bào)流程的宣傳與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。每年新增高新技術(shù)企業(yè)10家左右。到2020年，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到58家。

2.持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，每年新增科技型中小企業(yè)100家左右。每年縣精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。按照國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除政策，加快提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.實(shí)施高水平創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)計(jì)劃。提升市級(jí)研發(fā)平臺(tái)研發(fā)能力，爭(zhēng)取更多的研發(fā)平臺(tái)進(jìn)入省級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)序列，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)年增速10%，到2020年總數(shù)達(dá)到44家。實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)30%以上建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取政府引導(dǎo)的方式，支持域內(nèi)企業(yè)與京津共建或自建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2020年，重點(diǎn)支持打造2家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.力促“雙創(chuàng)”平臺(tái)升級(jí)提質(zhì)。大力開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，以培育市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)提升“雙創(chuàng)”支撐力，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5.培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。充分發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務(wù)、提升品牌質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資深度融合。到2020年，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到4個(gè)。

（二）更加突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

6.加快實(shí)施一批重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目。聚焦新一代電子信息、新材料、航空航天等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，智能制造、綠色制造、工業(yè)設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，取得一批重要突破，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

7.加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，重點(diǎn)打造新型顯示、新材料、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群；支持第六代AMOLED等重大項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

8.加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力培育工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧物流，協(xié)同電子商務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、布局集群化的新格局。

9.加快發(fā)展民生科技。圍繞藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，提升大氣污染防治、水資源保護(hù)與利用、土壤污染治理等領(lǐng)域技術(shù)供給能力，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞食品藥品安全、社區(qū)和居家養(yǎng)老、垃圾無害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，實(shí)施科技惠民項(xiàng)目，提高社會(huì)治理水平。深化科技精準(zhǔn)扶貧，支持科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育特色扶貧產(chǎn)業(yè)，選派科技特派員助力精準(zhǔn)扶貧。

10.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新品種的培育和優(yōu)良品種的引進(jìn)試種，完善全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點(diǎn)支持智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)6家，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)10家。到2020年，全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

（三）更加突出對(duì)接京津，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化新高地

11.打造京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。全面落實(shí)省、市京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)接國(guó)家和京津科技成果庫(kù)，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺(tái)。研究固安高新區(qū)建立成果對(duì)接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個(gè)清單。

12.推動(dòng)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展高端蔬菜、有機(jī)林果、精致養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)14個(gè)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育10個(gè)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，壯大1個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

13.建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的協(xié)同創(chuàng)新基地。精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)京津科技創(chuàng)新資源、科技成果和科技企業(yè)，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”原則，建設(shè)有利于京津科技資源聚集、新型產(chǎn)業(yè)落地和成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新基地，進(jìn)一步暢通京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。支持華夏太庫(kù)建設(shè)，加大域外創(chuàng)新中心建設(shè)，拓寬利用吸引國(guó)際創(chuàng)新資源的平臺(tái)和渠道，更多地引進(jìn)國(guó)際高端人才、技術(shù)和成果。

（四）更加突出區(qū)域創(chuàng)新，打造聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新格局

14.加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入開展省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)，確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、路徑和舉措，研究制定推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工作方案，實(shí)現(xiàn)縣域可持續(xù)發(fā)展。

15.實(shí)施高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級(jí)工程。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)管理創(chuàng)新，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)支持高新區(qū)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)高新區(qū)提檔升級(jí)，進(jìn)位爭(zhēng)先。鼓勵(lì)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)接京津科技成果轉(zhuǎn)化的特色區(qū)中園，圍繞1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升協(xié)作配套能力，增強(qiáng)對(duì)高端項(xiàng)目的吸引力、承載力。推進(jìn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，到2020年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到5家。

16.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用。組織1-2家企業(yè)開展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證；資助授權(quán)發(fā)明、實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)專利50件以上。到2020年，全縣授權(quán)發(fā)明專利超過180件。

（五）更加突出科技創(chuàng)新改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力

17.改革科技計(jì)劃管理體系。圍繞縣委、縣政府重大決策部署，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成更加簡(jiǎn)單管用、務(wù)實(shí)高效的縣級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理體制。優(yōu)化財(cái)政投入方式，安排專項(xiàng)資金落實(shí)我縣出臺(tái)的科技創(chuàng)新支持政策，形成“有創(chuàng)新就有政策資金支持”的普惠制科技引導(dǎo)政策，通過優(yōu)化財(cái)政資金投向及方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

18.促進(jìn)科技金融深度融合。積極爭(zhēng)取省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金支持，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)支持力度。

19.推動(dòng)科研領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步完善科技管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”職能轉(zhuǎn)變，建立“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”新模式，為各類創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務(wù)。

20.建立更加靈活的人才發(fā)展機(jī)制。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員績(jī)效工資收入，加大科研項(xiàng)目激勵(lì)收入，鼓勵(lì)獲取更多科技成果轉(zhuǎn)化收入，支持離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪獲得合法收入，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。吸引一大批高層次人才來固創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，全縣建成5家院士工作站，支持引進(jìn)20名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才。

（六）更加突出創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新生態(tài)

21.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。固安縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)全縣科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局。2018年7月以前出臺(tái)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。

22.強(qiáng)化科技投入。把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)支持方向，建立縣財(cái)政科技資金快速增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財(cái)政科技資金，重點(diǎn)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。

23.強(qiáng)化政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省、市、縣已出臺(tái)創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化政策落實(shí)，推進(jìn)改革舉措的梯次實(shí)施和落實(shí)到位。搭建稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握創(chuàng)新政策落實(shí)情況。

24.強(qiáng)化創(chuàng)新文化建設(shè)。充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點(diǎn)科技問題的宣傳解讀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。精心組織辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、科技活動(dòng)周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新科普傳播方式，繁榮科普作品創(chuàng)作，提升科普基地功能，擴(kuò)大科技活動(dòng)公眾參與度。強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)職能部門，采取一系列舉措，加強(qiáng)對(duì)科研不端和嚴(yán)重失信行為的懲戒，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

 附件：

 《固安縣科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》主要任務(wù)責(zé)任分工

  固安縣人民政府辦公室                   2018年7月30日印發(fā)  

附件：

《固安縣科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》主要任務(wù)責(zé)任分工