固安航天產(chǎn)業(yè)園全貌。門叢碩 攝

重大項目建設是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”，固安堅持把項目建設作為推動發(fā)展的強大引擎，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、雄安新區(qū)加快建設、臨空經(jīng)濟區(qū)強勢起步等國家戰(zhàn)略機遇，千方百計擴大有效投資，重點項目建設高歌猛進，為促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添全新動力。

今年以來，固安縣新簽約產(chǎn)業(yè)類項目19個，合同引資額2.85億元，涉及航空航天精密零部件、新型光學鍍膜材料、通信器材、精密機械等十余個領域，爭列省重點項目10項，總投資225.78億元。市重點項目14項，總投資102.95億元，總數(shù)位居全市第一。

當前，固安堅持把發(fā)展作為第一要務，緊抓二季度窗口期，以“三創(chuàng)四建”“項目建設年”“服務企業(yè)年”為契機，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺工業(yè)用地二次利用政策，強力推進征地拆遷和手續(xù)辦理攻堅戰(zhàn)，全力推動“容缺審批”“綠色通道”等超常規(guī)措施落地實施，不斷強服務、解難題、搶進度、趕時間，努力實現(xiàn)“雙過半”，確保高質(zhì)量完成全年目標任務。

維信諾（固安）新型顯示產(chǎn)業(yè)基地。門叢碩 攝

高站位，抓謀劃，鑄造發(fā)展“引擎”

近日，科技部火炬中心公布2020年第一批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地名單，固安新型顯示特色產(chǎn)業(yè)基地為全省唯一入選基地。在京東方、維信諾、鼎材科技等龍頭企業(yè)帶動下，新型顯示產(chǎn)業(yè)基地短短數(shù)年集聚起32家上下游企業(yè)，并進一步打造國內(nèi)領先的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地，建設具有國際競爭力的“全鏈條、全要素、全生態(tài)”新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

“固安第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線的投產(chǎn)極大提升了中國產(chǎn)能，打造了中國智造新名片，可以培育千億級AMOLED產(chǎn)業(yè)集群，增加百億級利稅，帶動上萬高端人群就業(yè)。2019年，維信諾實現(xiàn)營業(yè)收入26.9億元，同比增長51.26%；2020年一季度，實現(xiàn)營業(yè)收入4.12億元，同比增長99.49%。”維信諾公司相關(guān)負責人尹路星說。

在固安新興產(chǎn)業(yè)園一家航空航天企業(yè)，員工在生產(chǎn)車間對監(jiān)測設備印制板進行檢測。門叢碩 攝

謀定而后動,知止而有得。當前，固安堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設以新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥為主導，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為先導，以臨空服務、文體康養(yǎng)、都市農(nóng)業(yè)為特色的313現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭全年引入億元以上產(chǎn)業(yè)類項目30個以上，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目20個以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約500萬元以上項目30個，新開工15個；申列省、市重點項目25個；列入省千項技改項目7個，實施技改項目35個。進一步形成洽談儲備一批、簽約落地一批、開工建設一批、投產(chǎn)達效一批的梯次發(fā)展格局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

“固安未來的發(fā)展，必須從過去‘量’的擴張轉(zhuǎn)變到‘質(zhì)’的提升上來。”固安縣發(fā)改局局長羅強說。

立足當前、著眼長遠，固安堅持把經(jīng)濟發(fā)展同各項工作統(tǒng)籌謀劃，著力推進京津冀商貿(mào)城、固安·美的智慧產(chǎn)業(yè)園、維信諾二期等重大產(chǎn)業(yè)項目取得實質(zhì)性進展。緊抓維信諾、京東方、航天振邦等大項目落戶固安的品牌效應和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進生產(chǎn)鏈企業(yè)，加快上下游配套企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈邁向中高端，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領域，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。深入研究中國（河北）自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)的政策導向，加強規(guī)劃、政策、交通和高端服務平臺對接，圍繞臨空服務、國際商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引進高科技制造業(yè)和高端現(xiàn)代服務業(yè)，增加高品質(zhì)商務辦公、商業(yè)配套和高端精品酒店，推進大興機場固安航站樓建設，創(chuàng)造優(yōu)良的軟硬件服務環(huán)境。

一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。在如潮涌動的項目建設中，固安正以時不我待、馬不停蹄的精神狀態(tài)，為加快轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換、跨越提升撐起堅實脊梁。

固安縣工業(yè)園一家企業(yè)車間，員工對新型顯示配件生產(chǎn)線進行調(diào)試。門叢碩 攝

建機制，強政策，夯實發(fā)展“底盤”

“有了相應的制度機制，我們在項目推進時遇到的困難和問題，第一時間就可以找到幫扶責任人，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約了時間。”中關(guān)村科技園科技成果轉(zhuǎn)化基地一期項目負責人王玉龍?zhí)寡浴?/span>

項目要實施，前期是關(guān)鍵。固安縣領導干部的高位推動、制度機制的不斷完善，給企業(yè)發(fā)展吃了“定心丸”，夯實了項目建設的“底盤”。

為全力推動重大項目早開工、早投產(chǎn)、早達效，固安縣政府組織行政審批、自然資源和規(guī)劃、住建等部門，開展“送審批進企業(yè)”活動，現(xiàn)場“容缺辦理”，直接將施工許可手續(xù)送到京津冀（固安）國際商貿(mào)城、航天產(chǎn)業(yè)基地制導試驗區(qū)二期、翰林眾邦勘探設備有限公司、固安圖書電子商務中心等8個省、市重點產(chǎn)業(yè)項目負責人手中，確保項目加快開工建設。

在加大項目建設推進力度方面，推行縣級領導包聯(lián)重點項目制度，實行一個項目、一名包聯(lián)領導、一個責任部門、一個工作班子、一個工期計劃、一抓到底的“六個一”工作機制，各包聯(lián)領導每月至少召開1次包聯(lián)項目推進調(diào)度會，著力解決項目申報審批、規(guī)劃銜接、土地征收、資金保障等方面遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)建設過程中水、電、暖、氣、路等配套設施，確保項目順利實施。

固安縣發(fā)改局深入外資外貿(mào)企業(yè)了解企業(yè)情況。門叢碩 攝

在盤活土地資源上下功夫，出臺《固安縣推動工業(yè)用地二次利用實施方案（試行）》《固安縣關(guān)于京南·固安高新區(qū)試點新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（試行）》等系列政策，實施工業(yè)用地二次開發(fā)利用，推動閑置廠房出租，鼓勵閑置工業(yè)用地建設新型產(chǎn)業(yè)用房等，盤活低效土地資源。

同時，完善優(yōu)化服務企業(yè)發(fā)展辦公會、企業(yè)早餐會、“一企多策”幫扶制度；開展“企業(yè)評部門、企業(yè)評科室”活動，重拳整治“中梗阻”；嚴格落實《2020年關(guān)于建設一流營商環(huán)境體系實施方案》，完善招商項目、重點目標企業(yè)目錄清單，充分發(fā)揮京南·固安高新區(qū)招商主體作用，成立工作專班，精準對接洽談。

政策環(huán)境不斷優(yōu)化、科技創(chuàng)新持續(xù)加速，為項目建設跑出“加速度”提供了支撐。京安明電子信息產(chǎn)業(yè)港一期項目、航天軍民融合產(chǎn)業(yè)園一期項目、中關(guān)村科技園科技成果轉(zhuǎn)化基地一期項目、固安福愛電子有限公司智聯(lián)網(wǎng)云交換中心項目等一批重大項目建設蹄疾步穩(wěn)。

重點項目持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，注入轉(zhuǎn)型升級的新活力，推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)優(yōu)。在這樣一股項目建設熱潮的推動之下，固安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁、行穩(wěn)致遠。

重服務，促效能，固安實現(xiàn)“彎道超車”

受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)資金鏈、供應鏈緊張，市場交易活躍度下降，企業(yè)經(jīng)營進入多重困難疊加期。固安全面摸排并解決企業(yè)發(fā)展過程中的問題和困難，開展“聚芯”行動，從政策、資源、專業(yè)服務等多方面綜合發(fā)力，針對具體問題，剖析難點障礙，謀劃對策舉措，助力企業(yè)發(fā)展。相繼出臺了覆蓋綜合政策、產(chǎn)業(yè)資源政策、科技人才政策、金融政策的18條營商服務優(yōu)惠扶持政策，研究出臺了“暖企十條”、組織“抗疫情、促發(fā)展”銀企對接會、開展春風行動暨就業(yè)援助月現(xiàn)場招聘會、對于全縣的重點企業(yè)派出242個駐企幫扶組實時指導企業(yè)日常工作等一系列舉措，“硬核”政策為企業(yè)經(jīng)營按下了“快進鍵”。

固安縣市民服務中心工作人員為群眾講解二維碼辦事流程。門叢碩 攝

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是影響市場主體活力與興衰的重要因素，隨著營商環(huán)境的不斷改善，在固安做生意變得越來越容易，企業(yè)有了更大“施展拳腳”的空間和更廣闊的發(fā)展環(huán)境。這無疑給后疫情時代的企業(yè)打了一劑“強心針”。

“固安經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，擁有良好的營商環(huán)境、便捷高效的服務、擔當作為的干部隊伍，目前正崛起成為新的經(jīng)濟發(fā)展高地。”固安縣參花面粉有限公司總經(jīng)理姚巍為固安的投資環(huán)境點贊。

項目生成了、落地了，關(guān)鍵還要落得穩(wěn)、建得快。固安以“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務市場主體的政務環(huán)境、促進市場主體公平競爭的市場環(huán)境、保障市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境”為目標，創(chuàng)新舉措、提高效率、壓減審批、優(yōu)化服務，全力打造環(huán)京地區(qū)乃至北方地區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境。

固安大湖公園。門叢碩 攝

為了提升企業(yè)開辦速度，開設企業(yè)綜合服務窗口，設立企業(yè)開辦服務專區(qū)，推行“一窗受理、并行辦理”“一網(wǎng)通辦”，把行政審批、市場監(jiān)管、稅務、公安4個部門全部納入專區(qū)，實行一條龍服務；壓縮登記、刻章、發(fā)票申領等時限，實行免費刻章并與營業(yè)執(zhí)照一同發(fā)放，全面開啟企業(yè)開辦“1”時代；依托“河北省經(jīng)濟戶籍系統(tǒng)”，提供企業(yè)檔案“容e查”服務，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢拷貝等服務。

為了深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、方便高效服務企業(yè)群眾，推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，加大全縣一體化在線政務服務平臺建設力度，打造無紙化、智能化、一站式的網(wǎng)上政務服務環(huán)境；拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應上盡上、全程在線”；依托全省政務服務“冀時辦”App，實現(xiàn)惠民便民事項“掌上辦”“指尖辦”，推行身份證、社保卡、駕駛證、行駛證等“電子卡證包”，將各部門開通的手機客戶端與“冀時辦”對接，拓展手機端政務服務內(nèi)容，實現(xiàn)“一機在手，事項通辦”。

固安縣迎賓公園。門叢碩 攝

同時，推進行政許可事項“最多跑一次”改革，確保企業(yè)和群眾辦事在材料齊全、符合法定要求情況下“最多跑一次”甚至“不跑路”，目前已在政府門戶網(wǎng)站公布四批最多跑一次事項，共計445項。在市民服務中心全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗式”審批模式，并將審批事項較少、工作量較小或季節(jié)性審批的部門統(tǒng)一入駐“綜合窗口”，目前政務大廳實現(xiàn)“一窗受理”窗口達90%以上。

此外，為優(yōu)化繳納稅費服務，推行“最多跑一次”辦稅事項清單，實現(xiàn)即時報、“一鍵報稅”，讓納稅人少跑路。推行發(fā)票“網(wǎng)上申領+專業(yè)配送”，實現(xiàn)365天24小時不間斷領用發(fā)票，推進電子普通發(fā)票使用，將納稅人年度納稅時間壓縮至130小時內(nèi)。擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，落實好增值稅留抵退稅政策，在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴大無紙化退稅申報范圍。對低壓小微企業(yè)客戶辦電提供接電“零上門、零審批、零投資”服務，辦電全過程不超過10個工作日。

長風破浪會有時。站在新的起點上，固安正奮力把區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，用大項目、好項目的落地生根，厚植起趕超跨越的更強后勁。