為建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進租賃服務平臺建設，大力發(fā)展住房租賃經營機構，完善公共租賃住房制度。到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃制度體系，推動實現城鎮(zhèn)居民住有所居的目標。

以下是政策原文：

固安縣關于加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉住房制度的實施方案

為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（冀政辦字【2016】140號）精神，積極落實省、市委關于積極有效承接北京非首都功能疏解的指示精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”總體部署，培育和發(fā)展我縣住房租賃市場，促進我縣房地產業(yè)健康發(fā)展，結合我縣實際，提出如下實施方案。

一、工作目標

以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進租賃服務平臺建設，大力發(fā)展住房租賃經營機構，完善公共租賃住房制度。到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃制度體系，推動實現城鎮(zhèn)居民住有所居的目標。

二、主要任務

（一）積極培育市場主體

1、發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用，培育專業(yè)化住房租賃機構，推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化經營；除法律、法規(guī)有規(guī)定外，允許各種經濟成分、各類投資主體發(fā)起設立住房租賃企業(yè)，通過長期租賃或購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，滿足不斷增長的住房租賃需求。積極引導經營住房租賃的機構，從事中小戶型、中低價位的住房租賃經營服務。住房租賃企業(yè)注冊登記可將房屋租賃作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述，經營范圍可為房屋租賃；同時積極推行注冊登記便利化，降低市場準入門檻，提供高效便捷服務，鼓勵支持設立住房租賃企業(yè)，從企業(yè)名稱核準、注冊資金、出資方式、經營范圍、經營場所等方面放寬注冊登記條件，按規(guī)定享受生活性服務業(yè)的相關支持政策，促進住房租賃企業(yè)繁榮發(fā)展。

2、支持房地產開發(fā)企業(yè)改變經營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變。支持房地產開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務；支持有條件的房地產開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項目中長期持有部分房源，用于向市場租賃；支持房地產開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房；引導房地產開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式；探索發(fā)展租賃型的養(yǎng)老地產、旅游地產等跨界地產。

3、鼓勵個人、房屋中介機構和物業(yè)服務企業(yè)開展住房租賃。鼓勵個人依法出租自有住房，支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構出租住房。充分發(fā)揮房屋中介機構和物業(yè)服務企業(yè)在住房租賃信息采集和租賃服務方面的作用，鼓勵有條件的企業(yè)依法開展住房租賃經營。物業(yè)服務企業(yè)應對合法改造房屋用于出租的提供相應便利。

（二）加大政策支持力度

1、提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，針對住房租賃企業(yè)的融資需求，加快創(chuàng)新信貸產品和服務，優(yōu)化信貸辦理流程，加大對住房租賃企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和引導金融機構對開發(fā)建設并持有經營租賃住房的企業(yè)，依據其經營狀況、財務情況給予較長期限、優(yōu)惠利率貸款支持。房地產開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經營，符合相關規(guī)定的，金融機構可視情給予流動資金貸款或房地產開發(fā)貸款展期支持。

2、落實提取住房公積金支付房租政策，簡化辦理手續(xù)。

3、落實稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個人，依據上級有關政策給予稅收優(yōu)惠政策支持。

（三）有效增加租賃住房供應

1、增加建設用地，盤活存量用地，加大棚戶區(qū)改造力度，推進已批未建用地、社會存量用地等開發(fā)建設人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

2、利用招拍掛商品住房用地、城市更新和產業(yè)園區(qū)等配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

3、允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，不得以住宅名義分割出售，調整后用水、用電、用氣價格應按照居民標準執(zhí)行。

4、完善公共租賃住房。一是轉變公租房保障方式，采取實物保障與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。二是擴大公租房保障范圍。結合推進新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進程，適當放寬戶籍、收入等公租房準入條件，新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、引進人才、環(huán)衛(wèi)交通人員以及青年醫(yī)生和教師等專業(yè)技術人員，凡符合當地城鎮(zhèn)居民公租房準入條件的，逐步納入公租房保障范圍。三是提高公租房運營能力。加快公租房項目建設進度，完善相關基礎設施配套和公共服務，加快公租房分配入住。

（四）規(guī)范住房信息化管理，建立住房租賃交易服務平臺

建立住房租賃交易服務平臺，及時對接廊坊市住房服務公有云平臺，實現政府監(jiān)管、市場交易、配套服務相結合的功能。

（五）規(guī)范住房租賃市場發(fā)展

1、完善租賃管理制度。加強住房租賃市場管理，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關系，維護租賃雙方合法權益。嚴格要求所出租的房源必須是經過竣工驗收備案并達到安全使用條件的房屋，落實房屋租賃企業(yè)及租賃合同登記備案制度，充分利用住房租賃信息服務平臺，推行住房租賃合同示范文本和合同網上簽約，逐步實現房屋租賃合同網上登記備案，方便群眾辦事。建立完善相關市場主體信用記錄，推進信息共享，對嚴重失信主體實施聯合懲戒。

2、規(guī)范住房租賃中介機構。加強房產中介監(jiān)管，規(guī)范中介服務行為，加強房源信息盡職調查和發(fā)布管理，強化中介服務明碼標價，提供規(guī)范的居間服務，努力提高中介服務質量。加強房地產中介機構備案管理，嚴格落實中介機構備案制度，房地產、通信、工商、價格行政主管部門要建立聯動監(jiān)管機制，定期交換中介機構工商登記和備案信息，將備案的房地產中介機構名單、房地產中介機構和從業(yè)人員信用檔案等信息向社會公開并及時更新，引導群眾選擇有營業(yè)執(zhí)照、已備案的中介機構服務。

3、規(guī)范住房租賃行為。落實出租人治安責任，按規(guī)定及時到公安機關登記和報送承租人信息。出租人應按照相關法律、法規(guī)和合同約定，履行房屋的維修義務并確保房屋和室內設施安全。承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，不得擅自改動房屋承重結構和拆改室內設施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權益，并按時繳納租金。

4、加強住房租賃市場監(jiān)管。探索開展住房租賃市場監(jiān)測分析，動態(tài)監(jiān)測住房租賃市場交易情況，為精準施策提供依據，開展住房租賃違法違規(guī)問題整治，打擊違法違規(guī)出租行為，維護市場主體合法權益。

三、工作保障

（一）加強組織領導

成立由縣政府主要負責同志任組長的縣深化住房制度改革工作領導小組，統(tǒng)籌全縣住房制度改革工作，負責研究落實中央、省、市關于住房制度改革的方針政策，充分發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協調等作用。

（二）落實屬地管理原則

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會對本行政區(qū)域內的住房租賃管理負總責，要明確負責房屋租賃管理工作機構，充實人員力量，保障工作經費，確保各項工作有序推進。

（三）強化協調聯動

培育住房租賃市場是一個系統(tǒng)工程，涉及多個方面。有關部門要加強協調聯動，按照職責分工組織、協調好房屋租賃的日常管理工作，依法查處利用出租住房從事違法經營活動，保障房屋租賃有序開展。

（四）強化行業(yè)管理

房屋租賃管理部門負責房屋租賃市場管理和相關協調工作，要會同有關部門加強住房租賃市場監(jiān)管。公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)及其他管理單位排查安全隱患。

（五）加強宣傳引導

加大宣傳力度，做好政策解讀，及時釋疑解惑，提高政策透明度，增進公眾對住房制度改革工作的理解與支持， 為深化住房制度改革營造良好的輿論氛圍。