為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做強實體經(jīng)濟，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于實施重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制的通知》（冀政辦字〔2017〕65 號），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于強化重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制實施方案》等文件精神，制定本實施方案。

一、總體要求

貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，搶抓雄安新區(qū)、北京副中心、首都第二國際機場建設(shè)等重大歷史性機遇，以提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為目標，以優(yōu)環(huán)境、解難題、強實體、促轉(zhuǎn)型為重點，強化市縣領(lǐng)導(dǎo)重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，通過加強日常聯(lián)系和集中幫扶相結(jié)合等方式，堅持問題導(dǎo)向，實施精準服務(wù)，上下聯(lián)動、分級負責、分類指導(dǎo)，跟蹤問責，確保取得實效。

二、聯(lián)系對象

全縣實行 80 家重點企業(yè)集中聯(lián)系服務(wù)行動，重點企業(yè)主要從全縣分規(guī)模以上部工業(yè)企業(yè)、成長型工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新孵化平臺和在建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大項目中選定。

三、服務(wù)內(nèi)容

緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，深入調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問題，逐一幫助協(xié)調(diào)解決。

（一）“三問”，即問現(xiàn)狀、問需求、問環(huán)境。對企業(yè)進行現(xiàn)場“會

診”，實地到企業(yè)走訪，通過與企業(yè)負責人交談，掌握企業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Αζ髽I(yè)需求和存在的問題進行了解，特別是針對企業(yè)急需解決的實際困難和問題，詳細聽取企業(yè)要求和意見。進一步征求企業(yè)對軟環(huán)境建設(shè)的意見建議，了解企業(yè)對機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風的滿意度，摸清企業(yè)對黨委政府的期盼。

（二）“三帶”，即帶職能部門、帶優(yōu)質(zhì)服務(wù)、帶優(yōu)良作風。在現(xiàn)

場“會診”的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)提出的實際問題，整合資源，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，為企業(yè)開“良方”。將各級支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策確保落實到位；幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理，促其綠色節(jié)能發(fā)展；提供安全保障服務(wù)，打造高效安全的生產(chǎn)環(huán)境；做好先進典型宣傳，引導(dǎo)企業(yè)對標龍頭做大做強。通過務(wù)實服務(wù)，切實為企業(yè)發(fā)展破難題、找方向、動實招、見實效。

（三）“四幫”，即幫思路、幫轉(zhuǎn)型、幫解難、幫長效。一是幫助

企業(yè)找到一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路子，根據(jù)企業(yè)實際和行業(yè)發(fā)展趨勢，在產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、管理機制、融資模式等方面積極探索新的有效路徑。二是幫助企業(yè)技改轉(zhuǎn)型。幫助企業(yè)通過實施技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、工藝革新等一些項目，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是幫助企業(yè)破解要素制約難題。在企業(yè)用地、融資、人才等生產(chǎn)要素保障上，切實幫助企業(yè)解決一批實際困難和問題。四是建立日常聯(lián)系、信息溝通、調(diào)度協(xié)調(diào)等長效服務(wù)機制，千方百計促進企業(yè)發(fā)展。

四、工作機制

（一）實行領(lǐng)導(dǎo)分包下的“管家”服務(wù)制。在全縣范圍內(nèi)，實行重點企業(yè)分包集中服務(wù)行動，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分包 80 家，每位領(lǐng)導(dǎo)負責 3 —5 家。同時，在全縣涉企行政部門設(shè)立一批專職“管家”，負責聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)分包的具體事宜，負責向企業(yè)解讀政策文件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。遇有難點問題，由“管家”直接提請縣級分包領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。建立重點企業(yè)“管家”服務(wù)微信群，方便“管家”與企業(yè)聯(lián)系溝通，及時向企業(yè)傳遞最新扶持政策、政務(wù)資訊、供求信息；企業(yè)可通過微信群及時反映存在問題，提出意見建議，對政府部門工作進行評價等。

對于重點企業(yè)分包情況，將根據(jù)幫扶結(jié)果，適時調(diào)整企業(yè)名單，相應(yīng)調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)分包名單，“管家”服務(wù)名單。

（二）建立常態(tài)化政企溝通機制，舉辦“面對面”、早餐會等系列活動。縣政府將組織“面對面”、早餐會、冷餐會等系列活動，暢通政企之間、銀企之間、企業(yè)之間溝通聯(lián)系渠道。縣委書記、縣長、主管縣領(lǐng)導(dǎo)，縣委督查室，縣政府督查室負責人，工信局、發(fā)改局主要負責人，參加所有活動；和企業(yè)意見、建議、問題有關(guān)聯(lián)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)主要負責人參加相關(guān)活動。

1、“面對面”座談會活動。解決一批制約企業(yè)發(fā)展的代表性、共性問題，對上次活動征集問題辦理情況現(xiàn)場說明，對本次征集問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決或交辦相關(guān)部門限時解決，搭建企業(yè)與政府直接對話平臺。原則上每季度舉辦一次，視情況也可隨時舉辦，參加企業(yè)不少于 30 家，現(xiàn)場發(fā)言企業(yè)不少于 10 家（每家企業(yè)發(fā)言不少于 10 分鐘）。

2、早餐會活動。聆聽企業(yè)家發(fā)展建議、發(fā)展思路，就政府工作目標和企業(yè)發(fā)展方向，就政府組成部門工作方式和企業(yè)發(fā)展需求進行溝通，促進相互間的了解，暢通溝通渠道。原則上每兩個月（單月）舉辦一次，視情況也可隨時舉辦，參會企業(yè) 3—5 家，相關(guān)部門 3—5 個。

3、冷餐會活動。暢通企業(yè)之間，銀企之間、政銀企之間溝通聯(lián)系渠道，搭建長期合作平臺。原則上每兩個月（雙月）舉辦一次，視情況也可隨時舉辦，參會企業(yè)、銀行不少于 15—20 家。

（三）建立會后跟蹤督辦落實機制。對“面對面”和早餐會上企業(yè)

提出的問題，由縣委、縣政府督查部門負責跟辦落實，辦理結(jié)果限期反饋企業(yè)。

五、服務(wù)措施

（一）加大轉(zhuǎn)型升級幫扶力度。以大智移云產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，用足用好工業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，積極鼓勵和支持企業(yè)改造升級。每年篩選一批重點支持企業(yè)和項目進行重點支持，采取委貸、貸款貼息、項目事后直補等方式，引導(dǎo)重點企業(yè)向高精尖綠方向發(fā)展。(責任部門:縣工信局、財政局、發(fā)改局)

（二）強化重點企業(yè)融資服務(wù)。定期組織重點企業(yè)開展銀企保對接，建立銀企保溝通合作機制。支持重點企業(yè)開展境內(nèi)外多層次資本市場上市融資或股權(quán)交易。（責任部門: 縣財政局、工信局、縣政府金融辦） 

（三）實施工業(yè)用地重點傾斜。工業(yè)用地指標優(yōu)先向重點支持企業(yè)和項目傾斜，優(yōu)先保障重點企業(yè)和項目用地供應(yīng)。“散亂污”企業(yè)整治清

理出來的用地指標，要統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一使用，優(yōu)先支持重點企業(yè)和項目。（責任部門:縣國土局、環(huán)保局、發(fā)改局、工信局）

（四）鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。落實市、縣獎勵政策：支持重點企業(yè)爭創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心，對獲得國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計中心的研發(fā)團隊，分別由市級給予 20 萬元和 10 萬元的一次性獎補；對填補國內(nèi)空白的新產(chǎn)品，由市級給予企業(yè)研發(fā)團隊 20 萬元的研發(fā)補貼，對榮獲河北省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的企業(yè)，由市級給予研發(fā)團隊一次性研發(fā)經(jīng)費補貼 10 萬元；縣級從 2018 年起對科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)新建的研發(fā)機構(gòu)一次性獎勵 10 萬元，對新認定的國家和省級研發(fā)機構(gòu)分別一次性獎勵 100 萬元、50 萬元。（責任部門:縣工信局、發(fā)改局、科技局、財政局）

（五）加快 “企業(yè)云”建設(shè)步伐。通過云平臺建立重點企業(yè)、知識、人才、成果、服務(wù)資源、政策法規(guī)等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，收集、整理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入庫，為各項業(yè)務(wù)支撐提供必備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。發(fā)揮聯(lián)通“沃指數(shù)”大數(shù)據(jù)分析平臺作用，為政府掌握企業(yè)信息提供決策依據(jù)、統(tǒng)計分析報告以及預(yù)警預(yù)測等綜合性服務(wù)。每年篩選 30—50 家重點企業(yè)納入云平臺，享受云平臺信息化服務(wù)。（責任部門: 縣工信局、商務(wù)局、財政局）

（六）服務(wù)重點企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政

策和行業(yè)規(guī)范標準，且經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格的工業(yè)產(chǎn)品，建立《固安縣重點工業(yè)產(chǎn)品目錄》，載明企業(yè)資信、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品型號等詳細信息，實施動態(tài)管理。鼓勵支持列入工業(yè)產(chǎn)品目錄的企業(yè)積極參與“一帶一路”、“冀貨西行”等招商引資活動，積極推進與中東歐，以及云南和新疆等重點地區(qū)的合作。支持重點企業(yè)參加各類經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、博覽會等，借助農(nóng)村電子商務(wù)平臺開展工業(yè)品下鄉(xiāng)活動。（責任部門:縣商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、財政局、發(fā)改局）

（七）提供專家實時咨詢服務(wù)。從知名高校、研究機構(gòu)、高端智庫聘請業(yè)內(nèi)專家組建固安縣企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展專家咨詢委員會，建立重點企業(yè)—專家咨詢診斷微信群，通過“微課堂”、“微咨詢”、“微診斷”等

形式，為重點企業(yè)提供咨詢診斷服務(wù)。同時定期組織專家—重點企業(yè)面對面咨詢診斷會，以問題為導(dǎo)向，把脈問診，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，提供一攬子解決方案。（責任部門: 工信局、科技局、財政局）

（八）加強重點工業(yè)企業(yè)培育。加大新建項目推進力度，促其早投產(chǎn)、早達效、早入統(tǒng)。對當年新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，在縣工業(yè)發(fā)展專項資金等方面優(yōu)先予以支持。（責任部門:縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局）

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工業(yè)和信息化局負責日常組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)活動。

（二）實行臺賬管理。建立重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作臺賬，每月匯總所轄地區(qū)重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作臺賬，及時協(xié)調(diào)推進，每月 28 日前向縣工業(yè)和信息化局報送重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作進度報告 ( 郵箱：gagyjjyxj@126.com)。

（三）加強監(jiān)督問效。年底前縣委督查室、縣政府督查室會同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對各部門重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，對行動遲緩、服務(wù)不力的進行通報和問責。各新聞媒體要采取多種形式加大宣傳力度，廣泛報道幫扶活動先進典型和先進經(jīng)驗，在全社會營造親商、愛商、扶商的良好氛圍。