為促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），2021年6月7日，省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

一、出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老托育工作，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要在老有所養(yǎng)、幼有所育上不斷取得新進(jìn)展，2020年12月國(guó)辦印發(fā)《意見》，對(duì)養(yǎng)老托育工作作出全面部署。為貫徹習(xí)近平總書記重要指示和《意見》精神，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門研究起草了《實(shí)施意見》，在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過后，以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分三個(gè)部分內(nèi)容及重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工表。

第一部分，總體要求。明確了促進(jìn)我省養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展總的思路原則。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨的場(chǎng)地設(shè)施供應(yīng)不夠、專業(yè)服務(wù)人才短缺、融資模式亟需突破等瓶頸制約，提出重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

一是健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系。提出科學(xué)規(guī)劃布局，老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，按標(biāo)準(zhǔn)由所在地政府通過購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。綜合利用公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。實(shí)施普惠養(yǎng)老、托育專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化用地保障，舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，可依法使用集體所有土地。依法對(duì)提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入按政策規(guī)定免征增值稅。

二是擴(kuò)大多方參與、多種方式的服務(wù)供給。提出增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，探索家庭小型化服務(wù)模式，支持符合條件的戶主提供家庭小型化托育服務(wù)。擴(kuò)大機(jī)構(gòu)服務(wù)供給，提升公辦機(jī)構(gòu)水平，鼓勵(lì)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，轉(zhuǎn)型后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)，城市政府對(duì)提供普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)的企業(yè)，給予土地、規(guī)劃、財(cái)政、融資等政策支持。拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提供多種貸款產(chǎn)品、開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品等。

三是打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境。提出加強(qiáng)康養(yǎng)融合，支持面向老年人的業(yè)態(tài)深度融合。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，針對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件提升機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。逐步完善我省養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，健全行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是完善依法從嚴(yán)、便利高效的監(jiān)管服務(wù)。提出完善綜合監(jiān)管體系，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，以養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序等方面為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，防范風(fēng)險(xiǎn)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極發(fā)揮多方合力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織積極性。

第三部分，強(qiáng)化組織保障和責(zé)任落實(shí)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、落實(shí)職責(zé)、加強(qiáng)督導(dǎo)等方面提出了要求。

三、出臺(tái)意義

《實(shí)施意見》聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老托育工作重要論述，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家《意見》，立足河北實(shí)際，緊盯制約我省養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，圍繞解決有效供給不足的共性問題，結(jié)合各地城鄉(xiāng)需求不同特點(diǎn)，堅(jiān)持分類施策，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策扶持、行業(yè)監(jiān)管，力促養(yǎng)老托育服務(wù)健康可持續(xù)、普惠性、差異性發(fā)展。