廊政〔2015〕72 號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為深入貫徹落實《河北省人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（冀政字〔2015〕36 號）精神，加快推進企業(yè)上市，提高直接融資比重，優(yōu)化產業(yè)結構，推動廊坊綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體目標

充分利用境內、境外多層次資本市場，強化政府引導和政策扶持，積極推動符合條件的企業(yè)到境內外主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場上市，重點篩選一批科技型中小企業(yè)到“新三板”和石家莊股權交易所掛牌。到 2017 年末，全市企業(yè)掛牌上市總數(shù)力爭達到 100 家以上。

二、主要工作任務

（一）積極培育上市后備資源。各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會及市政府有關部門從各行業(yè)遴選一批符合我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能夠帶動區(qū)域經濟發(fā)展、在行業(yè)內占據優(yōu)勢、上市積極性高的企業(yè)，重點吸收科技信息、金融服務、基礎設施、文化傳媒、傳統(tǒng)產業(yè)、電子商務等企業(yè)，加強跟蹤指導和服務，做好上市培育工作。完善全市上市后備資源庫，儲備企業(yè)以高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和服務產業(yè)為主，儲備數(shù)量動態(tài)保持在 100 家左右。各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要在每季度末將本地上市后備企業(yè)情況報送市政府金融辦匯總備案。

（二）積極組織上市后備企業(yè)改制輔導。市政府金融辦會同有關部門每半年篩選一批基本達到掛牌上市條件的企業(yè)，適時向證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構推薦，實施掛牌上市輔導，爭取在較短時間內完成各項準備工作。細化以上市為目標的企業(yè)股份制改制管理規(guī)范，構建綠色通道機制。對有上市需求的企業(yè)，有關部門要按照國家法律法規(guī) 和上市要求，指導其規(guī)范改制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要幫助企業(yè)解決股權、土地、房產遺留問題及相關問題。

（三）加強上市融資服務體系建設。充分利用證券、銀行、基金、保險等金融資源，為掛牌上市企業(yè)后續(xù)融資建立配套的支持功能，加快融資產品創(chuàng)新，為掛牌上市企業(yè)提供多元化的融資服務。積極推動私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境，引導和聚集社會資金投向掛牌上市后備企業(yè)。鼓勵政策性銀行、地方商業(yè)銀行等金融機構對重點掛牌上市后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款。鼓勵已上市企業(yè)定向增發(fā)再融資，各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要做好輔導服務，并及時向市政府金融辦備案匯總。

（四）強化上市公司殼資源的管理。各地各有關部門要幫助陷入困境的上市公司優(yōu)化重組方案，保留上市公司殼資源，吸收戰(zhàn)略投資者盤活上市公司資產，增強再融資能力，化解退市風險。上市公司資產并購重組等重大事項，要及時和當?shù)卣坝嘘P部門溝通。支持我市有實力的企業(yè)并購重組上市公司，對通過借殼上市或將外地上市公司遷址我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，享受相關優(yōu)惠政策。

三、保障措施 

（一）加強企業(yè)上市工作領導。建立由市長任組長，相關副市長為副組長，發(fā)改、財政、人社、金融、科技、工信、工商、環(huán)保、國土、國稅、地稅等部門為成員的全市推進企業(yè)上市工作領導小組。推進企業(yè)上市工作領導小組辦公室設在市政府金融辦，負責全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導和服務工作，協(xié)調解決企業(yè)在改制上市過程中遇到的重大問題。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要按照相應的架構成立領導機構，明確部門責任，強化推動落實，組織好企業(yè)上市培訓，建立企業(yè)上市資本對接平臺，加快推進企業(yè)上市發(fā)展。市政府有關部門要切實發(fā)揮職能作用，把企業(yè)上市相關扶持政策落實到位。 

（二）加強企業(yè)上市資金扶持。積極用好省級以上企業(yè)上市激勵政策，市政府金融辦每年組織符合條件的新增上市企業(yè)申請省級財政獎勵資金。市級財政每年拿出專項資金，用于對新增上市掛牌企業(yè)進行扶持。研究設立市級企業(yè)上市引導專項基金，投向重點培育的擬上市企業(yè)。執(zhí)行市級財政扶持政策，對在境內外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)、在“新三板”或者區(qū)域性股權交易市場掛牌的企業(yè)（需實施股份制改造）給予資金扶持，具體按照省、市關于推進企業(yè)上市的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）落實企業(yè)上市優(yōu)惠政策。按照《河北省人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（冀政字〔2015〕36 號）、《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省金融貢獻獎勵辦法的通知》（冀政辦函〔2011〕 18 號）以及我市現(xiàn)行有效的政策文件要求，落實企業(yè)上市優(yōu)惠政策，加快推進企業(yè)上市。

（四）優(yōu)化企業(yè)上市市場環(huán)境。對進入上市程序的企業(yè)、各有關部門要按照市級推進企業(yè)上市工作領導小組要求及自身職能，開辟“綠色通道”，在上市申報過程中予以優(yōu)先辦理；發(fā)展改革、環(huán)保、商務等部門對企業(yè)上市融資項目立項、環(huán)評給予重點支持，時間上予以優(yōu)先保障；國土、國資、財政、稅務等部門要在各自職責范圍內落實優(yōu)惠政策，支持企業(yè)上市；工商部門在企業(yè)股份制改制登記時，要幫助企業(yè)做好企業(yè)股份制改制與上市的政策銜接工作。全市上下要合力營造企業(yè)上市的良好氛圍。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構要改善服務，降低收費，減輕企業(yè)上市壓力。各有關部門要加強監(jiān)督，建立中介機構執(zhí)業(yè)和誠信檔案，實行責任追究制度。

（五）建立企業(yè)上市激勵機制。將企業(yè)上市工作納入縣（市、區(qū)）黨政領導班子“市委、市政府年度重點工作”進行考核。市政府每年初向各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)下達企業(yè)上市指導性目標任務，確定上市板塊和數(shù)量，定期對企業(yè)上市工作情況進行通報，每年對當年新增企業(yè)上市數(shù)量和直接融資額等指標情況進行綜合考核評價，并將年度考核結果報市委組織部，作為市委對縣（市、區(qū)）黨政領導班子年終實施考核評價的參考依據。具體考核辦法及評分標準由市政府金融辦負責制定。

廊坊市人民政府

2015 年 9 月 16 日