固安，地處首都北京和河北雄安新區(qū)之間，位于北京天安門正南50公里，是北京非首都功能外溢的重要承載地，也是中外客商眼中的“黃金寶地”，先后入選“全國投資潛力百強縣市”和“全國綠色發(fā)展百強縣市”，被科技部確定為首批“國家創(chuàng)新型縣”。隨著北京大興國際機場的投運通航，距其僅8公里的固安縣，區(qū)位優(yōu)勢的“含金量”進一步提升。

今年以來，固安縣深入貫徹落實省、市“三創(chuàng)四建”活動工作部署，以加快推進一流營商環(huán)境體系建設(shè)為重要抓手，持續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)年”“項目建設(shè)年”活動，進一步強化服務(wù)意識，提高辦事效率，堅定不移地為市場主體保駕護航，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

抓跑辦 增效率 創(chuàng)新服務(wù)實現(xiàn)新突破

“真是太方便了，本以為要跑好幾次呢，沒想到只用了一上午時間就全辦好了！”在固安縣市民服務(wù)中心，某企業(yè)辦事人員李先生說。

今年以來，固安縣推進行政許可事項“最多跑一次”改革，確保企業(yè)和群眾辦事在材料齊全、符合法定要求情況下“最多跑一次”甚至“不跑路”。截至目前，該縣已在政府門戶網(wǎng)站公布四批共計445項“最多跑一次”事項。在市民服務(wù)中心全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗式”審批模式，并將審批事項較少、工作量較小或季節(jié)性審批的部門統(tǒng)一入駐“綜合窗口”，目前政務(wù)大廳實現(xiàn)“一窗受理”窗口達90%以上。

同時，該縣開設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)窗口，設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，推行“一窗受理、并行辦理”“一網(wǎng)通辦”，把行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安4個部門全部納入專區(qū)，實行一條龍服務(wù)；壓縮登記、刻章、發(fā)票申領(lǐng)等時限，實行免費刻章并與營業(yè)執(zhí)照一同發(fā)放，全面開啟企業(yè)開辦“1”時代；依托“河北省經(jīng)濟戶籍系統(tǒng)”，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢拷貝等服務(wù)。

深化“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，加大全縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)力度，打造無紙化、智能化、一站式的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)環(huán)境；拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”；依托全省政務(wù)服務(wù)“冀時辦”App，實現(xiàn)惠民便民事項“掌上辦”“指尖辦”，推行身份證、社保卡、駕駛證、行駛證等“電子卡證包”，將各部門開通的手機客戶端與“冀時辦”對接，拓展手機端政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)“一機在手、事項通辦”。

受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)資金鏈、供應(yīng)鏈緊張，市場交易活躍度下降，固安縣開展“聚芯”行動，從政策、資源、專業(yè)服務(wù)等多方面綜合發(fā)力，針對具體問題，剖析難點障礙，謀劃對策舉措，助力企業(yè)發(fā)展。相繼出臺了覆蓋綜合政策、產(chǎn)業(yè)資源政策、科技人才政策、金融政策的18條營商服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，研究出臺“暖企十條”，組織“抗疫情、促發(fā)展”銀企對接會，開展春風行動暨就業(yè)援助月現(xiàn)場招聘會，對于全縣的重點企業(yè)派出242個駐企幫扶組實時指導(dǎo)企業(yè)日常工作……一系列“硬核”政策、舉措為企業(yè)經(jīng)營按下“快進鍵”。

謀創(chuàng)新 促發(fā)展 加快項目落地生根

項目未投產(chǎn)，服務(wù)先開展。日前，以“固安科創(chuàng)城市 全新開放共贏”為主題2020固安首場城市招商全網(wǎng)推介活動成功舉辦，23個重大項目簽約落戶固安，主要集中在科創(chuàng)服務(wù)、城市更新、城市配套和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

高位推動、制度機制不斷完善，給企業(yè)發(fā)展吃了“定心丸”，夯實了項目建設(shè)的“底盤”。今年以來，該縣對列入重點項目和集中開工項目清單中的企業(yè)可予以辦理臨時規(guī)劃手續(xù)，提升審批服務(wù)效率，助力項目建設(shè)提速，促進項目建成達產(chǎn)。

“有了相應(yīng)的制度機制，我們在項目推進時遇到的困難和問題，第一時間就可以找到幫扶責任人，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約了時間。”中關(guān)村科技園科技成果轉(zhuǎn)化基地一期項目負責人王玉龍說。

為全力推動重大項目早開工、早投產(chǎn)、早達效，固安縣組織行政審批、自然資源和規(guī)劃、住建等部門，開展“送審批進企業(yè)”活動，現(xiàn)場“容缺辦理”，直接將施工許可手續(xù)送到京津冀（固安）國際商貿(mào)城、航天產(chǎn)業(yè)基地制導(dǎo)試驗區(qū)二期、翰林眾邦勘探設(shè)備有限公司、固安圖書電子商務(wù)中心等8個省、市重點產(chǎn)業(yè)項目負責人手中，確保項目加快開工建設(shè)。

在加大項目建設(shè)推進力度方面，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度，實行一個項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個責任部門、一個工作班子、一個工期計劃、一抓到底的“六個一”工作機制，各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開1次包聯(lián)項目推進調(diào)度會，著力解決項目申報審批、規(guī)劃銜接、土地征收、資金保障等方面遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中水、電、暖、氣、路等配套設(shè)施，確保項目順利實施。

在盤活土地資源上下功夫，出臺《固安縣推動工業(yè)用地二次利用實施方案（試行）》《固安縣關(guān)于京南·固安高新區(qū)試點新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（試行）》等系列政策，實施工業(yè)用地二次開發(fā)利用，推動閑置廠房出租，鼓勵閑置工業(yè)用地建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)用房等，盤活低效土地資源。

同時，完善優(yōu)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展辦公會、企業(yè)早餐會、“一企多策”幫扶制度；開展“企業(yè)評部門、企業(yè)評科室”活動，重拳整治“中梗阻”；嚴格落實《2020年關(guān)于建設(shè)一流營商環(huán)境體系實施方案》，完善招商項目、重點目標企業(yè)目錄清單，充分發(fā)揮京南·固安高新區(qū)招商主體作用，成立工作專班，精準對接洽談。

招人才 納智賢 筑牢企業(yè)戰(zhàn)略支撐

人才是發(fā)展之基、創(chuàng)新之要、競爭之本。今年以來,固安縣大力培育市場主體，提升市場創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量。積極支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式發(fā)展，支持各群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。搭建高技術(shù)型、科技型等創(chuàng)業(yè)和孵化平臺，推出一批高質(zhì)量科技型企業(yè)。創(chuàng)新扶持措施，加大對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和人員的資金支持和幫扶力度。加快推出人才引進政策，創(chuàng)造拴心留人基礎(chǔ)條件，用好、落實好人才引進政策。

同時，該縣建立改革創(chuàng)新盡職免責機制，構(gòu)建系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、完備的科技創(chuàng)新政策體系。通暢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持渠道，加大對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和人員的資金支持和幫扶力度。加強新三板改革政策宣講，加大新三板掛牌后備企業(yè)培育力度；全力支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，2020年實現(xiàn)全縣工業(yè)技改投資增長率明顯提高；加大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

為完善人才流通和社會服務(wù)保障體系，該縣對引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、“海歸”人才和職業(yè)經(jīng)理人，在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面完善相關(guān)措施。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，培育和發(fā)展住房租賃市場試點。加大高層次人才子女在固安縣接受義務(wù)教育的保障工作力度。大力發(fā)展法務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)等中介服務(wù)，增加高質(zhì)量社會服務(wù)供給。此外，該縣集中舉辦公益招聘活動，積極為企業(yè)搭建完善的人崗對接平臺。大力開展跨區(qū)域招聘活動，在勞動力資源較為豐富的地區(qū)建立勞務(wù)輸出基地，解決企業(yè)用工需求。

奮力奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，該縣將把握趨勢、因勢利導(dǎo)、順勢而為，堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，按照目標不變、任務(wù)不減的要求，攻堅克難、創(chuàng)新作為，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加速動能轉(zhuǎn)換，為提升城市品質(zhì)注入新血液、增添新活力、拓展新空間。（辛忠爽 劉長城）