各設區(qū)市民政局，定州、辛集市民政局：

為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）文件精神和中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2013〕12號）要求，加快推動我省社會組織登記管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變和社會組織發(fā)展，更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務中的積極作用，經(jīng)省有關(guān)領(lǐng)導批準，決定在全省范圍內(nèi)實行行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等四類社會組織直接到民政部門登記，請認真執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　

一、直接登記的社會組織類型

直接登記的范圍：行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。

（一）行業(yè)協(xié)會商會類：是指同一行業(yè)經(jīng)濟組織及其相關(guān)單位為維護和增進全體會員共同的合法利益而自愿組成，實行行業(yè)服務和自律管理的社會團體。

（二）科技類：是指從事科學研究和技術(shù)開發(fā)、傳播與普及，咨詢與服務、成果轉(zhuǎn)讓與評估的服務性、公益性、非營利性社會團體及民辦非企業(yè)單位。

（三）公益慈善類：是指開展扶貧濟困、扶老助孤、賑災救助等社會服務活動的服務性、公益性、非營利性社會團體及民辦非企業(yè)單位。

（四）城鄉(xiāng)社區(qū)服務類：是指在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者社區(qū)（村）地域范圍內(nèi)開展或從事以滿足社區(qū)居民各種生活需求為目的的服務性、公益性、非營利性社會團體及民辦非企業(yè)單位。

二、直接登記程序和提交的材料

申請直接登記的四類社會組織應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，按以下程序辦理：

（一）名稱預登記。申辦直接登記四類社會組織應向登記管理機關(guān)申請社會組織名稱預登，登記管理機關(guān)對申請直接登記的四類社會組織名稱進行審核，符合直接登記范圍和名稱管理有關(guān)規(guī)定的，簽發(fā)同意籌備意見。社會組織憑該意見書辦理銀行開戶介紹信。

登記管理機關(guān)應做好名稱預登記審查工作，必要時可就擬成立組織的業(yè)務范圍、成立的可行性和必要性等事項向有關(guān)行業(yè)主管部門征求意見。

（二）成立登記。申請直接登記的四類社會組織，申請社會團體籌備、社會團體成立和民辦非企業(yè)單位成立登記，無需提交業(yè)務主管單位出具的批準文件及相關(guān)材料（法律法規(guī)設定需前置審批的除外），其他登記管理文件及程序仍按《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求執(zhí)行。

（三）核發(fā)證書。登記管理機關(guān)按規(guī)定對申請直接登記的四類社會組織申報材料進行審查，對符合法人登記條件的下發(fā)行政許可決定書，核發(fā)登記證書。登記證書上業(yè)務主管單位一欄標注“直接登記”字樣。

（四）后續(xù)登記管理。直接登記的四類社會組織在申請變更、注銷、分支（代表）機構(gòu)設立（變更、注銷）登記和章程核準等審批事項，直接報登記管理機關(guān)審批；進行年度檢查時，年檢材料直接報登記管理機關(guān)審核。

直接登記工作開展前已注冊登記的上述四類社會組織，在國家有關(guān)社會組織法律法規(guī)未修訂出臺前，其管理模式不作調(diào)整。

三、直接登記社會組織的管理

（一）各級民政部門是直接登記的社會組織的登記管理機關(guān)，應當履行下列管理監(jiān)督職責：

1、負責社會組織的成立、變更、注銷的登記。

2、對社會組織實施年度檢查。

3、對社會組織進行等級評估。

4、對社會組織日常活動進行監(jiān)督檢查，對社會組織違法行為給予行政處罰。

（二）各級有關(guān)職能部門及法定授權(quán)的組織是相關(guān)業(yè)務范圍內(nèi)社會組織的業(yè)務指導單位，應當履行下列指導職責：

1、指導社會組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，依據(jù)其章程開展活動。

2、將社會組織納入行業(yè)管理，通過提出建議、發(fā)布信息、制定導向性政策等方式，引導社會組織依法、健康、有序發(fā)展。

3、通過職能轉(zhuǎn)移、資金扶持、購買服務等方式支持社會組織發(fā)展。

4、推動完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理，對社會組織重大事項進行指導。

5、指導社會組織開展黨建工作。

6、協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會組織的違規(guī)違法行為。

7、會同有關(guān)部門指導社會組織的資產(chǎn)清算事宜。

四、工作要求

（一）充分認識重要意義。對社會組織實行直接登記，是黨中央、國務院從深化改革開放、加強和創(chuàng)新社會管理的高度作出的重大決策，是貫徹十八大精神，加強社會管理、增強社會自治功能、發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求，是滿足社會公共服務需求、加快推進以改善民生為重點的社會建設、化解社會矛盾和促進社會和諧的有效途徑。全省各級民政部門要進一步增強新形勢下創(chuàng)新社會組織管理、促進社會和諧的使命感、責任感，積極探索社會組織登記管理工作的新模式、新路徑，不斷推進社會組織登記管理與服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）妥善應對職能銜接。社會組織登記制度改革是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一。各級民政部門要切實加強領(lǐng)導，周密部署，明確責任，加強機構(gòu)隊伍建設，充實登記管理力量，配好必要硬件設備，確保直接登記工作落到實處。

（三）強化登記后續(xù)監(jiān)管。實行社會組織直接登記后，各級登記管理機關(guān)要及時轉(zhuǎn)變觀念，推進社會組織的規(guī)范化建設，建立健全年檢制度和退出機制，防止社會組織違規(guī)違法行為的發(fā)生。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)配合。民政部門要與業(yè)務指導單位加強溝通協(xié)調(diào)，搞好工作銜接，通力合作，形成有效的協(xié)調(diào)機制，在審查社會組織成立登記時，應就有關(guān)重要問題及時征求業(yè)務指導單位的意見。登記后，應及時抄送業(yè)務指導單位。業(yè)務指導單位及相關(guān)政府職能部門應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法履行服務指導和監(jiān)督管理職能，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管體系。

本通知自公布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

河北省民政廳 

2013年12月9日