法治是最好的營商環(huán)境。近日，我市出臺《扎實推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子措施及配套政策》，20條配套措施中，《關(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條措施》從推行減證便企告知承諾、提升行政執(zhí)法文明利企水平、加大營商環(huán)境普法和依法治理力度、優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給等方面，出臺27條具體措施。

“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)說到底就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。一個地方的營商環(huán)境出現(xiàn)問題往往是由于法治建設(shè)出了問題，該規(guī)范的不規(guī)范，該審核的不審核，法定職責(zé)不作為，法無授權(quán)亂作為，最終破壞了營商環(huán)境，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”市司法局促進(jìn)法治營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，市司法局黨組成員、副局長崔鐵強(qiáng)說，出臺《五條措施》就是要把營商環(huán)境意識嵌入到立法、執(zhí)法、普法、公共法律服務(wù)等工作中去，該把的法治關(guān)一定要把住，該監(jiān)督的一定要監(jiān)督到位。

《五條措施》明確提出，全面推行減證便企告知承諾制，開展“目錄之外無證明”專項監(jiān)督檢查，對戶籍管理、市場準(zhǔn)營等營商環(huán)境領(lǐng)域告知承諾證明事項進(jìn)行擴(kuò)容，年底前達(dá)到50項。

崔鐵強(qiáng)介紹，全市共有9類37項證明事項實行告知承諾制，共辦理5萬件，推行減證便企告知承諾制，本著最大限度利企便民原則，作出“一嚴(yán)控”“一擴(kuò)容”兩個方面具體安排，“嚴(yán)控”即“開展目錄之外無證明”專項監(jiān)督檢查，利用7月至8月兩個月時間對各地告知承諾制落實情況進(jìn)行檢查，杜絕奇葩證明、重復(fù)證明、無效證明等情況發(fā)生。

行政執(zhí)法是政府履行職能的主要方式，也是市場主體感受營商環(huán)境的重要途徑，好的營商環(huán)境離不開好的行政執(zhí)法環(huán)境。崔鐵強(qiáng)介紹，目前我市共有1.3萬名行政執(zhí)法人員，分布在411個行政執(zhí)法部門。提升行政執(zhí)法文明利企水平舉措，旨在通過管住人、管住事兩方面加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。管住人，即開展執(zhí)法人員專項清理、加大培訓(xùn)考核力度、制定“禁止性行為清單”、組建專家服務(wù)團(tuán)隊等，為行政執(zhí)法人員立規(guī)矩、明底線、教方法。管住事，即推動解決執(zhí)法擾企特別是“任性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“一刀切式執(zhí)法”“運(yùn)動式執(zhí)法”等突出問題。

崔鐵強(qiáng)認(rèn)為，推進(jìn)全民守法，是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)，《五條措施》提出加大營商環(huán)境普法和依法治理力度，對我市開展?fàn)I商環(huán)境普法提出了具體要求。他說：“我市明確將每年9月確定為‘營商環(huán)境法治宣傳月’，明確‘省級示范、市級指導(dǎo)、縣級跟進(jìn)’的普法思路，要求市普法講師團(tuán)開展示范宣講每年不少于4次，各縣成立法律服務(wù)宣講團(tuán)常態(tài)化開展面向企業(yè)的‘精準(zhǔn)普法’。”

在優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給方面，崔鐵強(qiáng)介紹，我市推動建設(shè)“臨空法務(wù)高地”，集中優(yōu)質(zhì)資源，整合各方力量，組建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團(tuán)，開展“千所聯(lián)千會”活動，組織廣大律師運(yùn)用各種方式為各商會、行業(yè)協(xié)會及會員企業(yè)提供法律服務(wù)。對疫情防控形勢下存在實際困難的中小微企業(yè)開展法務(wù)幫扶，落實涉企公證收費(fèi)優(yōu)惠政策，公證財產(chǎn)合同1億元以上的部分協(xié)商收費(fèi)，最高不超過10萬元；賦予債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證事項按標(biāo)的額的0.21%收費(fèi)，申請出具執(zhí)行證書的按執(zhí)行證書載明執(zhí)行金額的0.21%收費(fèi)。

“此外，我市將實行‘企業(yè)寧靜日’管理辦法，在特定時間段，行政執(zhí)法非因特殊緊急事項，原則上不得進(jìn)入企業(yè)開展各類現(xiàn)場行政檢查活動，讓企業(yè)安心專心生產(chǎn)經(jīng)營。”崔鐵強(qiáng)補(bǔ)充道。

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